2024年度达州市市辖区城镇开发边界局部优化调整编制服务
竞
争
性
磋
商
文
件
编制单位：达州市城乡规划编制中心
二〇二四年十月
磋商邀请
达州市城乡规划编制中心因工作需要，拟通过竞争性磋商方式确定2024年度达州市市辖区城镇开发边界局部优化调整编制服务的编制单位，诚邀符合资格条件的单位参加本项目的竞争性磋商。
一、采购项目基本情况
1．项目名称：2024年度达州市市辖区城镇开发边界局部优化调整编制服务
2．采购人：达州市城乡规划编制中心
3．采购方式：竞争性磋商
二、资金情况
预算金额：20万元。
三、采购项目简介
详见磋商文件第四章。
四、供应商邀请方式
本次竞争性磋商邀请在达州市自然资源和规划局网站（http://zrzyj.dazhou.gov.cn/）上以公告形式发布。
五、供应商参加本次采购活动应具备下列条件
1．符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
2.具有独立承担民事责任的能力；
3.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
4.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
5.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
6.参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
7.法律、行政法规规定的其他条件。
8.本项目不接受联合体参与磋商。
9.本项目的特定资格条件：供应商具有行政主管部门颁发的有效的城乡规划编制乙级及以上资质。
六、禁止参加本次采购活动的供应商
根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商报名参加本项目的采购活动。
七、报名及磋商文件获取
报名及获取磋商文件方式：通过现场报名获取磋商文件。
报名地点：达州市城乡规划编制中心国土空间规划研究科（达州市体育中心办公楼4楼415室）。
报名时间：2024年11月1日至2024年11月7日09:00-17:00（北京时间，法定节假日除外）。
现场报名获取磋商文件时，供应商为法人或者其他组织的，提供单位介绍信、经办人授权委托书及身份证明、营业执照复印件（均需加盖鲜章）；供应商为自然人的，只需提供本人身份证明。
八、响应文件递交
1．报名参加磋商的单位须在2024年11月11日上午10:00前（北京时间）提交响应文件正本1份，副本2份。
2．响应文件递交地点：达州市城乡规划编制中心国土空间规划研究科（达州市体育中心办公楼4楼415室）。
3．本次磋商不接受函寄的响应文件，逾期送达或未送达指定地点的响应文件，不予接收。
九、开标时间、地点
竞争性磋商开标时间：2024年11月11日上午10:00（北京时间）。
开标地点：达州市城乡规划编制中心4楼会议室。
十、联系方式
磋商邀请人：达州市城乡规划编制中心
磋商地点：达州市城乡规划编制中心4楼会议室
联系人：向先生
联系方式：0818-2158533
磋商须知附表
序号 |
内容 |
说明与要求 |
1 |
磋商邀请人 |
磋商邀请人：达州市城乡规划编制中心 磋商地点：达州市城乡规划编制中心4楼会议室 联系人：向先生 联系方式：0818-2158533 |
2 |
项目名称 |
2024年度达州市市辖区城镇开发边界局部优化调整编制服务 |
3 |
最高限价 |
本采购项目最高限价：20万元。超过最高限价的报价无效。 |
4 |
磋商地点 |
达州市城乡规划编制中心4楼会议室 |
5 |
确定邀请磋商 的供应商数量 和方式 |
本次采购采取发布公告方式邀请不少于3家参加磋商的供应商。 |
6 |
确定的成交单位数量 |
1家 |
7 |
资金来源 |
财政资金 |
8 |
参与方式 |
公告报名 |
9 |
响应文件份数 |
正本1份，副本2份。 |
10 |
响应文件的密封 |
正本和副本可以单独密封，也可以密封在1个包装袋内。 |
11 |
响应文件提交地点及截止时间 |
达州市城乡规划编制中心国土空间规划研究科 截止时间：2024年11月11日上午10:00（北京时间） |
12 |
评审方法 |
综合评分法 |
13 |
不正当竞争 预防措施 （实质性要求） |
1.评审过程中，评审小组认为供应商报价低于最高限价50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚实履约的，评审小组应当要求其在评审现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。 2、供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人/单位负责人/本人或者其授权代表签字确认。 3、供应商提供书面说明后，评审小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的或未在规定时间内递交有效书面说明书的，评审小组应当将其响应文件作为无效处理。 |
响应文件编制要求
1．申请单位须按下列要求提供相应的证明材料：
（1）营业执照（副本复印件）；
（2）法定代表人身份证复印件；
（3）法定代表人授权委托书原件及身份证复印件；
（4）资格承诺函；
（5）供应商提供行政主管部门颁发的有效的城乡规划编制乙级及以上资质证书证明材料；
（6）报价表；
（7）无不良记录证明或承诺书；
（8）类似项目业绩合同复印件；
（9）项目实施方案；
（10）本项目管理、技术、售后服务人员情况表及相应人员资格证书。
以上资料复印件须加盖单位鲜章。
2．响应文件统一用A4纸印制，除签字外，全部用不褪色的墨水（粉）打印。
响应文件正本和副本应当采用胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订。
技术服务及商务要求
一、项目概述
合理优化城镇开发边界，规范城镇开发边界管控是适应城镇发展的新形势、新要求，提高城镇化质量和效益的重要措施，有助于促进城镇空间的合理布局，确保城镇发展的可持续性。按照《自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》（自然资发〔2023〕193号）、《四川省自然资源厅关于切实做好城镇开发边界管理的通知（试行）》（川自然资发〔2024〕31号）及相关文件要求，结合实际，达州市城乡规划编制中心开展2024年度达州市市辖区城镇开发边界局部优化调整工作。
★二、工作内容及要求
（一）编制内容
根据部省以及相关文件要求，主要围绕必要性、合理性、可行性以及优化方案和上级国土空间规划的影响、优化方案与本级规划符合性、优化方案与相关土地利用指标影响六个方面对2024年度达州市市辖区城镇开发边界局部优化调整原因、方案进行深入研究分析，并形成2024年度达州市市辖区城镇开发边界局部优化调整方案，按程序送审。
（二）成果要求
按照相关文件或规范中对于成果形式的要求形成方案、表格、矢量数据。具体提交的格式、数量及附件以采购人要求为准。成果须达到国家、省市相关法律、法规、规范和技术规定要求。
（三）编制依据（包括但不限于）
1.《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年修正）；
3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021 年修订）；
4.《四川省城乡规划条例》（2011 年）
5.《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》（2022 年修订）；
6.《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》
（中发〔2019〕18 号）；
7.《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87 号）；
8. 《四川省自然资源厅办公室关于全面开展市县国土空间规划和“一张图”建设工作的通知》（川自然资办发〔2019〕25 号）；
9.《自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》（自然资发〔2023〕193号）；
10.《四川省自然资源厅办公室关于开展城镇开发边界管理专项自查整改工作的通知》（〔2024〕29 号） ；
11.《四川省自然资源厅关于切实做好城镇开发边界实施管理的通知（试行）（川自然资发〔2024〕31号）。
三、商务要求
（一）服务期限：合同签订之日起60日内完成。其中初稿在签订合同后30日内提交。如相应时间发生变化或因不可抗拒的因素影响工期，由双方进一步协商确定。
（二）履约地点：采购人指定地点。
(三)付款方式及支付条件：
1、编制费用由采购人一次性全额支付合同总金额的100.00%。
2、2024年度达州市市辖区城镇开发边界局部优化调整方案通过专家评审后，按照专家评审意见修改完善后，并提交成果，一次性全额支付合同总金额的100.00%。
注：成交供应商须向采购人出具合法有效完整的完税发票及凭证资料后进行支付结算，付款方式均采用公对公的银行转账，成交人接受转账的开户信息以采购合同载明的为准。
（四）验收标准：本项目采购人将严格按照《政府采购需求管理办法》《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）文件、磋商文件、响应文件及合同约定标准及要求进行验收。
★（五）保密要求：成交供应商应对项目实施过程及实施过程中获取的所有相关数据、信息、企业资料、研究成果等材料保密，未经采购人书面允许，不得以任意形式传播或泄露相关信息。（提供承诺函）
注：1.带“★”号条款为实质性要求，不允许负偏离，否则作无效响应处理。
响应文件格式
1．申请单位在制作响应文件时必须使用本章所附格式。本章未规定格式的，由申请单位根据实际情况自行编制。
2．申请单位应在响应文件封面和法定代表人授权书中的“申请单位”一栏填上申请单位的全称。
3．本章所附格式只是范例，如填写不下，可另附页。
4．申请单位应按照响应文件格式的要求，提交响应文件。响应文件应包含以下内容：
（1）营业执照（副本复印件）；
（2）法定代表人身份证复印件；
（3）法定代表人授权委托书原件及身份证复印件；
（4）资格承诺函；
（5）供应商提供行政主管部门颁发的有效的城乡规划编制乙级及以上资质证书证明材料；
（6）报价表；
（7）无不良记录证明或承诺书；
（8）类似项目业绩合同复印件；
（9）项目实施方案；
（10）本项目管理、技术、售后服务人员情况表及相应人员资格证书。
格式1：响应文件封面
正本/副本
2024年度达州市市辖区城镇开发边界局部优化调整编制服务
响
应
文
件
申请单位：（加盖公章）
二〇二四年 月 日
格式2：
磋商申请函
（XXX单位）：
在全面研究和理解了（项目名称）磋商文件后，我公司申请参加由贵单位组织的2024年度达州市市辖区城镇开发边界局部优化调整编制服务竞争性磋商活动。
1.我公司自愿按照磋商文件的要求提供响应文件，并对提交的所有响应文件真实性负责，如有虚假或错误，由我公司承担一切责任和后果。
2.我公司完全理解磋商邀请人因法律或政策原因取消采购活动以及拒绝所有的响应文件，并对此类任何行为不承担任何责任。
3.我公司完全理解磋商邀请人可能因某种正当原因而改变评比结果（即使已签订合同）或重新磋商并不承担任何责任。
申请单位：（加盖公章）
法定代表人或委托代理人（签字）：
日期： 年 月 日
格式3：
授权委托书
本人（姓名）系（申请单位）的法定代表人，现委托本单位人员（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义参加（项目名称）磋商有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限： 年 月 日 至 年 月 日
附：法定代表人身份证复印件和委托代理人身份证复印件
申请单位：（加盖公章）
法定代表人（签字）：
委托代理人（签字）：
日期： 年 月 日
格式4：
法定代表人身份证明
申请单位名称：
单位性质：
地址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓名： ，性别： ，年龄： ，职务： ，系（申请单位）的法定代表人。
特此证明
申请单位：（盖单位章）
日期： 年 月 日
格式5：
资格承诺函
（XXX单位）：
我公司作为本次采购项目的供应商，根据磋商文件要求，现郑重承诺如下：
一、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款和本项目规定的特定条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件；
（7）我单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
（8）我单位（自然人）没有为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。
（9）我单位（自然人）及其现任法定代表人、主要负责人近三年内没有行贿犯罪记录。
（10）我单位（自然人）没有列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
二、本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我公司愿意接受以提供虚假材料谋取成交追究法律责任。
供应商名称：XXXX（加盖公章）
法定代表人或授权代表（签字）：
日期： 年 月 日
格式6：
无不良记录证明或承诺书
致：达州市城乡规划编制中心
（内容自拟）
申请单位：（加盖公章）
日期： 年 月 日
格式7：
首轮报价表
序号 |
项目名称 |
报价 （单位：万元） |
备注 |
1 |
2024年度达州市市辖区城镇开发边界局部优化 调整编制服务 |
||
注：1.此表列入响应文件中，作为本次采购项目首轮报价。2.供应商报价应包含完成本项目所有服务内容所需的全部费用，包含人员费用、材料费、管理费、税费等所有费用。 | |||
申请单位名称：XXX（盖章）
法定代表人或委托代理人（签字）：
日期： 年 月 日
格式8：
第 轮报价表
序号 |
项目名称 |
报价 （单位：万元） |
备注 |
1 |
2024年度达州市市辖区城镇开发边界局部优化 调整编制服务 |
||
注：1.此表不列入响应文件中，由供应商自备几份并加盖鲜章，在磋商结束后现场报价使用。2.供应商报价应包含完成本项目所有服务内容所需的全部费用，包含人员费用、材料费、管理费、税费等所有费用。 | |||
申请单位名称：XXX（盖章）
法定代表人或委托代理人（签字）：
日期： 年 月 日
格式9：
其他证明材料
（格式自拟）
包括但不限于：行政主管部门颁发的有效的城乡规划编制乙级及以上资质证书复印件、供应商类似项目业绩、项目实施方案、项目管理、技术、售后服务人员情况表、保密承诺函等材料。
评审规定
1.本项目的磋商由磋商邀请人组织相关人员组成竞争性磋商评审小组对申请单位的响应文件按照磋商文件的规定进行评审。
2.评审小组应将所有响应文件同时启封，最终综合得分最高的单位成交。
3.磋商邀请人及评审小组成员须对申请单位报送的响应文件内容保密，不得泄露参加磋商的申请单位的任何信息。
4.严禁任何单位和个人以任何形式操纵或干预评审过程和评审结果。参加磋商的单位试图采用不正当手段干扰评审小组公平、公正评审的，将取消其磋商资格。
5.评审小组成员不得在磋商期间私下接触参加磋商的申请单位人员，不得接受申请单位或相关人员的任何馈赠，不得参加申请单位组织的任何形式的宴请、娱乐、旅游等活动，不得透露与磋商工作有关的内部情况。
6.评审小组对响应文件进行检查。没有充分响应的不予通过；评审小组认为响应文件有不清楚的地方，可以要求申请单位解释、澄清。
7.本项目评审采用综合评分法，按最终综合得分由高到低进行排序，磋商邀请人确定综合得分最高的为成交供应商。
竞争性磋商综合评分明细表
序号 |
评分因素 及权重 |
分值 |
评分标准 |
说明 |
|
一 |
报价30% |
30分 |
满足磋商文件要求且最后报价最低的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格得分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价／最后磋商报价）×30。 注：分值四舍五入，保留两位小数。 |
共同评分因素 |
|
二 |
项目管理 人员配备 12% |
12分 |
1.项目负责人(4分) 拟任本项目的项目负责人具有自然科学或规划相关专业副高级技术职称得1分，具有自然科学或规划相关专业正高级技术职称得2分，最多得4分。 2.团队专业技术人员(8分) 拟配置于本项目的专业技术人员中(项目负责人除外)，每有1人具备规划类、国土工程类、自然科学类等相关专业副高级及以上技术职称的得1分，最多得8分；每有1人具备规划类、国土工程类、自然科学类等相关专业中级技术职称的得0.5分，最多得4分；本项累计最多得8分。 同一人具备多个专业技术职称的，以最高等级职称计分一次；一人多岗的不重复得分。 注：提供技术职称的相关证明材料及有效的在职证明材料(如劳动合同或供应商出具的其他在职证明材料等)，加盖供应商单位公章，未提供不得分。 |
共同评分因素 |
|
三 |
服务方案48% |
48分 |
1.技术服务方案(16分) 供应商根据项目概述，技术、服务要求及国土空间规划、城镇开发边界局部优化的相关政策，编制技术服务方案，至少包括①对采购需求的理解与政策文件解读；②工作目标与任务；③工作内容、方法及技术路线；④预期成果等，前述四项内容方案内容清楚明了、表述规范、含义准确，满足采购文件要求的得16分。每有一项方案内容缺失或与项目无关的，在16分的基础上扣4分；每有一项方案内容存在缺陷或瑕疵的，在16分的基础上扣2分。 2.质量保障措施(16分) 供应商根据技术、服务要求，结合自身情况及工作经验，阐述为保障服务质量拟采取的措施，至少包括①服务质量管控措施；②保密措施；③技术服务保障措施；④进度计划保障措施等，前述四项方案内容清楚明了、表述规范、含义准确，满足采购文件要求的得16分。每有一项方案内容缺失或与项目无关的，在16分的基础上扣4分；每有一项方案内容存在缺陷或瑕疵的，在16分的基础上扣2分。 3.后续服务方案(16分) 供应商根据技术、服务要求，结合自身情况，编制后续服务方案，至少包括①后续服务人员配置；②后续服务范围及保障措施；③服务响应时间，④成果交付后后续保障措施等，前述四项方案内容清楚明了、表述规范、含义准确，满足采购文件要求的得16分。每有一项方案内容缺失或与项目无关的，在16分的基础上扣4分；每有一项方案内容存在缺陷或瑕疵的，在16分的基础上扣2分。 注：①“内容缺失或与项目无关”是指供应商没有提供相应的方案内容，或者提供的方案内容与本项目服务内容毫无关联(例如：解读的政策文件与采购标的无关；工作内容、工作目标、工作任务、预期成果等内容与本项目技术、服务要求无关；拟采用的工作方法与技术路线不适用本项目；拟采取的措施内容不适用本项目等情形)，可能会导致项目实施出现重大偏差，影响项目履约。 ②“内容存在缺陷或瑕疵”是指方案内容中存在项目名称、采购标的、采购人、服务内容、履约地点、履约时间、交付成果等基础信息与磋商文件要求不一致或有漏缺项；引用的规范或标准与本项目要求不一致；表述有歧义或夸大描述或前后矛盾等情形。 |
技术类评 分因素 |
|
四 |
履约能力 10% |
10分 |
1.供应商具类似项目业绩，每有一个得2.5分，最多得10分。 注：提供项目合同复印件或中标/成交通知书复印件或任务委托书复印件等相关证明材料，加盖供应商单位公章，未提供不得分。 |
共同评分因素 |
|
注：①评分的取值按四舍五入法，小数点后保留两位。②本表中要求提供各类证明材料，均需加盖供应商单位公章，否则将不认可该项材料的有效性。 | |||||
达州市城乡规划编制中心
关于公开采购《2024年度达州市市辖区城镇开发边界局部优化调整编制服务》的竞争性
磋商公告
达州市城乡规划编制中心因工作需要，拟通过竞争性磋商方式确定2024年度达州市市辖区城镇开发边界局部优化调整编制服务的编制单位，诚邀符合资格条件的单位参加本项目的竞争性磋商。
一、采购项目基本情况
1．项目名称：2024年度达州市市辖区城镇开发边界局部优化调整编制服务
2．采购人：达州市城乡规划编制中心
3．采购方式：竞争性磋商
二、资金情况
预算金额：20万元。
三、采购项目简介
详见磋商文件第四章。
四、供应商邀请方式
本次竞争性磋商邀请在达州市自然资源和规划局网站（http://zrzyj.dazhou.gov.cn/）上以公告形式发布。
五、申请单位资格要求
1．符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
2.具有独立承担民事责任的能力；
3.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
4.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
5.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
6.参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
7.法律、行政法规规定的其他条件。
8.本项目不接受联合体参与磋商。
9.本项目的特定资格条件：供应商具有行政主管部门颁发的有效的城乡规划编制乙级及以上资质。
六、禁止参加本次采购活动的供应商
参照《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库〔2016〕125号)的要求，采购人将通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、“中国政府采购网”网站(www.ccgp.gov.cn)等渠道查询供应商在响应文件递交截止之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商参加本项目的采购活动。
七、报名及磋商文件获取：
报名方式：现场报名并获取磋商文件。
报名地点：达州市城乡规划编制中心国土空间规划研究科（达州市体育中心办公楼4楼415室）。
报名时间：2024年11月1日至2024年11月7日09:00-17:00（北京时间，法定节假日除外）。
报名提交资料：供应商为法人或者其他组织的，只需提供单位介绍信、法人授权委托书及身份证明、营业执照复印件（均需加盖鲜章）。
八、响应文件递交：
1．报名参加磋商的单位须在2024年11月11日上午10:00前（北京时间）提交响应文件正本1份，副本1份。
2．响应文件递交地点：达州市城乡规划编制中心国土空间规划研究科（达州市体育中心办公楼4楼415室）。
3．本次磋商不接受函寄的响应文件，逾期送达或未送达指定地点的响应文件，不予接收。
九、开标时间及地点
竞争性磋商开标时间：2024年11月11日上午10:00（北京时间）。
开标地点：达州市城乡规划编制中心4楼会议室。
十、联系方式
磋商邀请人：达州市城乡规划编制中心
磋商地点：达州市城乡规划编制中心4楼会议室
联系人：向先生
联系方式：0818-2158533
达州市城乡规划编制中心
2024年10月31日
