各县（市）国土资源局、分局，机关各科室、直属事业单位：
为维护社会大局持续稳定，切实做好影响社会稳定矛盾问题防范化解处置工作，按照市委市政府和市政法委的工作要求，经局党委研究，制定了《影响社会稳定矛盾问题防范化解处置工作预案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。各县（市）国土资源局、分局要制定工作预案，强化执行落实，并及时将有关情况报送市国土资源局（联系人：王宗玲，电话：13981464313）。
达州市国土资源局
2018年1月29日
影响社会稳定矛盾问题防范
化解处置工作预案
为深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记重要讲话和中央、省、市经济工作会议精神，有效防范化解国土资源社会风险，确保社会和谐稳定，根据市委市政府和市维稳办的安排部署和要求，结合全市国土资源系统实际，特制定本工作预案。
一、工作目标
认真做好国土资源领域影响社会稳定矛盾纠纷排查和问题化解，不断强化国土资源系统的信访维稳安保工作，着力解决一批影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性突出问题，切实推动影响社会稳定矛盾问题就地解决、就地稳控，严密防范发生各种影响社会政治稳定的突发事件，一旦发生不稳定情况采取果断措施，迅速控制，及时处置，将不稳定事件带来的影响和损失降低到最低程度。
二、适用范围
本预案适用于全市国土资源涉土涉矿问题可能引发的重大群体性事件、可能导致采取极端方式表达个人意见或诉求造成恶劣社会影响的矛盾纠纷以及可能引发媒体炒作、成为社会或网络舆论关注热点的涉稳问题。
三、组织领导
成立达州市国土资源局影响社会稳定矛盾问题防范化解处置工作领导小组：
组 长：邓福盛 党委书记、局长
副组长：牟成通 党委委员、副局长
李炳元 驻局纪检组组长
沈明华 党委委员、副局长
杨本武 党委委员、机关党委书记
唐朝晖 党委委员、副局长
邓大学 党委委员、副局长
庞佑军 总工程师
成 员：王胜伟 办公室副主任（主持工作）
何 飞 法规监察科科长
雷 涛 规划耕保科科长
潘洪彦 建设用地管理科副科长（主持工作）
廖顶宣 土地利用科科长
王 川 不动产登记和地籍管理科科长
胡紫豪 矿产资源管理科副科长
贾本云 地质环境科科长
肖和远 财务科负责人
陈 稳 行政审批科科长
王光斌 人事科教科科长
张洪涛 市不动产登记中心主任
郭四军 市国土资源执法监察支队支队长
毛 伟 市征地事务中心副主任（主持工作）
王琪琳 市土地储备中心副主任(主持工作)
李光明 市地质环境监测站站长
张建兵 市国土勘测规划队队长
黎 涛 市国土资源档案信息中心主任
领导小组下设5个工作组：
（一）地灾应急工作组
组长：唐朝晖
成员：贾本荣、李光明、胡运杰、郑 瑾、赵 芩、竺春福、袁显锋
主要负责因地质灾害、安全生产引发影响社会稳定矛盾问题防范化解工作。
（二）信访维稳工作组
第一组组长：沈明华
成员：潘洪彦、毛 伟、杨晓东、夏立志、冯 川、彭洪波、王洪波、杨俊权、唐 明、潘广平、谢丽萍
主要负责在房屋拆迁、农村土地征收过程中，因征地拆迁安置、失地农民社会保障等引发的不稳定问题和隐患的防范化解处置工作。
第二组组长：牟成通、邓大学
成员：廖顶宣、王 川、王琪琳、赵智伟、张学锋、蒲建臣
主要负责因业主对不动产登记证办理、开发商承诺兑现等引发的群体性“维权”问题的防范化解处置工作。
第三组组长：庞佑军
成员：何 飞、胡紫豪、郭四军、潘秋林、代洪斌、蒋忠诚、赵小平、田松涛
主要负责涉土涉矿违法举报、土地矿产资源权属纠纷引发的影响社会稳定矛盾问题以及因个体诉求引发恶性或极端事件矛盾隐患的政策宣传解释、人员疏导和防范处置工作。
（三）舆情引导工作组
组长：邓大学
成员：王胜伟、黎 涛、黄 莉、杨理茜、雷 龑
主要负责达州市国土资源局门户网站网络监管、信访维稳新闻宣传和国土资源领域网络舆情处置工作。对可能引发媒体炒作、成为社会或网络舆论关注热点的涉稳问题加以防范，及时化解处置。
（四）信息报送组
组长：庞佑军
成员：王胜伟、何 飞、王宗玲、雷 龑
主要负责市国土资源局维稳等方面的信息收集报送工作。
（五）后勤保障工作组
组长：邓大学
成员：王胜伟、袁明江、肖和远、王光斌、何红丽
主要负责维稳工作需要及时提供车辆、物资、经费等方面的保障，对国土资源工作人员在维稳工作方面履职尽责情况进行监督、考评、问责。
四、工作措施
（一）矛盾纠纷排查到位。强化矛盾纠纷排查，加大对重点领域、重点群体、重点人员的排查力度，对可能影响社会稳定的各类问题进行全覆盖、无盲区、无遗漏的拉网式摸排，全面建立维稳工作台账，逐一明确责任单位、责任领导、责任人员，全面掌握涉稳苗头隐患，确保问题矛盾不上交，人员不上行。
（二）涉稳积案化解到位。强化积案化解，全面落实《2018年局领导定点接访和基层走访方案》（达市国土资发〔2018〕1号），严格执行领导接访走访和包案制度，对突出涉稳问题、重点信访问题和重点稳控人员逐一明确包案领导，做到包案领导主动研究涉稳问题，主动听取信访人员的诉求，确保诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位、生活困难的帮扶救助到位。
（三）涉稳情报收集研判到位。强化情报收集，严格落实信息收集研判机制、信访信息逐级“零报告”工作机制，对可能引发集访、串联访、非正常上访等重点群体和重点人员，做好突发事件应急准备工作，及时掌握动态、科学判断形势，快速处置不稳定因素，确保排查工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。
（四）重点信访人员稳控到位。加强对重点信访人员源头稳控，实行一人一策，一人一专班，逐人跟进，疏导分化，稳控攻坚，切实将重点人员稳定在当地。对多次参加集访非访的信访人员，继续加大教育疏导工作，通过谈心交心，进行感情交流以及必要的帮扶，确保不发生进京赴省上访事件。同时，随时做好赴省进京人员劝返处置工作，一旦发生进京赴省上访事件，千方百计把人员吸附在当地、劝返在途中；对少数集访组织者、挑头者且多次教育仍无理缠访闹访、扰乱会议秩序构成治安处罚的，要采取措施，配合公安机关依法予以打击。
（五）维稳力量整合到位。深化协调联动，全面整合社会维稳资源，确保工作合力。一是要求全市国土资源系统干部职工要明确责任，齐抓共管，形成“领导批件，领导包案，科室办理，部门配合，挂牌督办，落实到位”的大信访维稳工作格局。二是积极主动与维稳、公安、信访、综治、多元化解办等部门配合，上下联动，形成合力，有效提高矛盾纠纷化解办结率。
五、工作要求
（一）提升政治站位。全体干部职工要深化认识，统一思想，增强责任意识、主动意识和服务意识，把做好国土资源影响社会稳定矛盾问题防范化解处置工作作为一项重要任力来抓，切实增强做好信访维稳工作的责任感、使命感和紧迫感。
（二）加强工作合力。建立维稳工作协调联动机制，影响社会稳定矛盾问题防范化解处置工作领导小组负责统一组织，协调领导全局维稳工作。机关各股室、直属事业单位要密切配合，形成工作合力，按照“谁主管、谁负责”的原则，在接到有关通知后按小组职责分工，及时开展开作，促使矛盾问题妥善处理，切实做到有不稳定隐患，就有维稳力量，有突出矛盾纠纷，就有调解化解组织。
（三）加强舆论引导。要切实加强政策宣传和舆论引导，促使群众依法理性反映问题和表达诉求。在妥善处理矛盾问题的同时，积极帮助解决群众实际困难，形成良好的工作机制和社会氛围。要公开曝光违法上访的人和事，依法惩处无理取闹、蓄意挑头制造事端的行为和人员，在全社会形成震慑违法信访的高压态势。要密切关注互联网有关稳定动态，正面引导网上舆情，注重敏感信息分析研判，依法及时处置影响社会稳定的网络信息。
（四）强化责任追究。按照有关规定，落实责任倒查机制，完善责任追究办法。对因矛盾纠纷排查不到位、涉稳积案化解不到位、重点人员稳控不到位、突发事件处置不到位造成进京赴省非访，大规模集体上访、群体性事件等重大影响的，严肃责任追究，以责任倒查推动社会大局稳定。
