各县（市）国土资源局、各分局，各科（室），各直属事业单位：
一、认真贯彻落实包惠书记指示精神
各科室、各单位一定要进一步认真学习、深刻领会包惠书记调研时的重要讲话精神，作为当前和今后一段时间的一项重要政治任务，坚持领导带头学，职工实践学，积极营造全面学习的浓厚氛围，促进干部职工想发展、谋发展、促发展，想干事、能干事、干成事。
二、抓实抓牢“五条工作主线”
（一）要坚守耕地保护红线。一是按时保质完成土地利用总体规划调整完善工作。要落实最严格的土地保护制度，着重优化土地利用规划和布局，严格控制建设用地规模，加强与相关部门的协调配合，严格土地规划用途管制，充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用。二是加快推进永久基本农田划定工作。年底前完成重点城镇周边永久基本农田划定，实施全域划定，坚持优进劣出，对永久基本农田坚持特殊保护。三是大力实施土地整治工程。按时保质完成省、市投土地整理项目，加快工矿废弃地复垦步伐，提升耕地保护水平，确保全市耕地保有量、基本农田保护面积总量不减少、质量不降低。
（二）要突出服务发展主线。全市国土资源系统要紧紧围绕市委中心工作，围绕“项目年”建设抓落实。一是切实保障“项目年”建设用地需求。要研究新情况、新问题，积极主动作为，坚持分类指导、突出重点，灵活运用强化规划引领、用好年度计划、盘活存量用地、创新用地制度、拓宽用地渠道等8条具体措施，全力保障全市30个重大项目和200个市级重点项目建设用地需求。二是大力促进矿业经济持续健康发展。要积极争取省以上地质勘查资金，加大盐卤、页岩气等矿产资源勘探勘查力度，科学设置矿业权，尽快落实国家、省促进矿业发展的改革措施，积极帮助矿山企业研究解决实际困难，实现矿业经济绿色可持续发展。三是推进土地集约节约利用。要加快土地批后实施监管，科学合理确定土地供应规模、结构和时序，促进房地产业平稳健康发展，助推去库存、去产能；要积极实行“净地”供应，有效提升土地供应率，加大土地闲置查处，促进土地集约节约利用，增强土地服务保障的自身能力。四是大力提升服务保障能力。要加强项目用地单位的衔接沟通，落实专人、主动服务、提前介入、全程跟踪；要强化信息公开，做到审批项目、要件资料、办理流程、办理时限、收费标准等全公开透明，确保高效便捷，不让办事群众跑“冤枉路”；要虚心接受社会监督和群众评价，打造国土资源审批服务的“达州速度”、“达州质量”，真正让社会和群众满意。
（三）要兜紧改善民生底线。一是切实抓好地质灾害防治。达州有1800多处地质灾害隐患，监测人员和监测措施必须全面落实到位。要落实地质灾害防治责任，把防灾责任层层分解落实到人、落实到基层第一线，做到防治灾害心中有责；要强化隐患动态排查，把在建工地、旅游景区、交通干道、居民聚居区等作为排查的重点区域，强化监测预警，做到预防灾害心中有数；要坚持主动避让，遇有地灾险情，要组织受威胁群众迅速有序转移，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。二是用好用活国土资源扶贫支持政策。要以增减挂钩试点、工矿废弃地复垦、地质灾害避让搬迁等特殊渠道为突破口，整合资源资金，综合施策，精准发力，在决战决胜脱贫攻坚中充分发挥国土资源政策优势。三是进一步规范征地程序。严格履行征地前“告知、确认、听证”和批后“两公告一登记”程序，规范征地程序和行为，坚决杜绝违法征地，严格执行补偿标准和社保资金预存款制度，积极推进集体土地房屋货币化拆迁安置补偿，确保补偿安置及时落实到位。四是按时保质完成国土资源民生工程。要加大力度、加快进度，实行倒排工期、挂图作战，确保18.2万亩高标准基本农田、1760地质灾害避让搬迁、7重大地质灾害隐患工程治理工作任务按时完成。五是积极回应群众合理诉求。要严格督促信访突出问题和巡视反映问题整改，畅通信访主渠道，积极解决群众合理诉求，严肃查处侵害群众合法权益的违法案件，维护群众合法权益。
（四）要拓展改革创新视线。一是按时完成不动产统一登记工作。尽快落实人员划转、档案移交、资料整合、平台建设、流程再造等工作，确保按照既定的目标实现“停发旧证、颁发新证”。二是加快农村产权交易中心平台运行。要加快相关交易制度和监管制度建立完善，早日实现农村产权入市交易，进一步激活农村改革活力、活跃农村产权交易市场。三要加快城乡建设用地增减挂钩制度改革。要着眼于增减挂钩项目区的科学布局，在助推脱贫攻坚的同时，积极探索周转指标市域内和省域内交易制度，积极争取更大的政策红利。四要积极探索推进生态文明建设。要认真贯彻落实省委十届八次全会作出的推进绿色发展、建设美丽四川的《决定》，从生态文明建设的高度强化资源的保护和合理利用，科学制定规划，合理布局生产空间、生活空间和生态空间，优化国土空间开发格局。五要加强法治国土建设。要将依法治理工作贯穿到国土资源管理全过程，公布行政权力清单，规范优化行政执法程序，依法行政、按规办事，实现权力在阳光下运行。
（五）要守住廉洁从政防线。市、县国土资源部门要认真落实党风廉政建设“两个责任”，强化权力监督与约束，扎实推进惩防体系建设，筑牢拒腐防变思想防线，加大违法违纪案件查处，坚持正确的选人用人导向，积极开展“能力建设年”，努力建设一支风清气正、廉洁高效的国土资源干部队伍。
三、联系实际开创新局面
全市国土资源系统要注重联系实际，把学习贯彻落实包惠书记重要讲话精神与贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神结合起来，与正在开展的“两学一做”专题教育结合起来，与贯彻落实省委十届八次全会精神结合起来，与贯彻市委工作会议结合起来，与贯彻落实全省市（州）国土资源局长座谈会和全市国土资源工作座谈会精神，特别是杨冬生厅长讲话精神紧密结合起来，要全面认清当前形势，准确把握新要求；要积极认真履职尽责，努力争创新业绩；要强化能力素质提升，真正树立新形象；要大力反腐常抓不懈，切实筑牢新防线。要突出五条工作主线，统筹安排国土资源各项工作，既要积极主动大胆工作，又要敢于正视问题，集中精力解决影响发展、和谐稳定的突出问题，攻坚破难，谱好“五线”谱，弹出协奏曲，奏出最强音。全系统干部职工要树立全局观念，增强政治意识、大局意识、责任意识、担当意识、看齐意识，进一步增强干事创业的信心、决心，攻坚克难，开拓创新，锐意进取，切实把包惠书记重要讲话精神落到实处，收到实效，努力开创全市国土资源工作新局面。
达州市国土资源局
2016年9月13日
