各县（市）国土资源局、通川分局、经开分局筹建办，各科室、直属各单位：

　　为切实做好2013年全市地质灾害预防、治理、地质遗迹保护工作，深入开展“百日安全生产活动”，确保人民群众生命财产安全，根据省国土资源厅和市政府的要求，我局于3月14—25日在全市开展2013年国土资源系统安全生产和地质灾害防治汛前检查、地质遗迹保护项目等进行了督导检查。现将检查情况通报如下：

　　一、汛前检查的工作情况

　　通过听取汇报、查阅资料、实地抽查等方式，对各县（市、区）2013年地质灾害防治及安全工作进行检查。此次检查共抽查地质灾害治理项目、隐患点避让搬迁项目、地质灾害隐患监测点、煤矿及非煤矿山、土地整理项目、地质遗迹保护项目等21处现场。检查组就检查情况与各（县、区）人民政府交换了意见，指出了存在的问题，提出了整改意见和下一步工作要求。

　　二、汛前检查的总体估价

　　（一）工作的成效

　　从检查抽查情况看，各县（市、区）国土资源局对安全工作比较重视，汛前地质灾害防治措施的落实情况总体良好，做到了组织落实、责任落实、人员落实。

　　1．地质灾害隐患点汛前巡查、排查到位。各地均开展了地质灾害隐患点拉网式排查，将新发现的隐患点及时纳入了预案，核实危险点、危险区段，提出了防范措施。地质灾害基础知识宣传、培训工作启动较好。

　　2．群测群防体系健全，防灾责任落实。县—乡（镇）—村（社），国土资源局—国土资源所层层签订了防灾责任书。地灾隐患点都落实了监测责任人和专职监测人员，做到任务到人，责任到人。通过随机抽查和实地调查访问，绝大部分隐患点的防灾工作均做到了有详细的可操作性的防灾预案，监测点设立合理，监测记录规范，大部分地质灾害隐患点设立了警示牌，《防灾明白卡》和《避险明白卡》发放到了受威胁的人员手中，明确了避险地点、预警信号、疏散撤离路线等。大多滑坡报警器及裂缝伸缩仪等专业监测设备的使用、运行正常。

　　3．防灾工作机构制度健全，年度预案编制及时。各县（市、区）均成立了地质灾害防治工作领导小组和应急指挥部，明确相关部门职责，形成部门协调配合机制。地质灾害应急分队基本到位。完善了汛期值班制度、险情巡视制度、应急调查制度、重大灾害点查询制度和灾情速报、月报制度等。各县（市、区）、乡（镇）均编制了《2013年地质灾害防灾预案》、《突发性地质灾害应急预案》。

　　4．在建工程项目、矿山企业地质灾害防治工作落实到位。对责任单位发放了防灾工作明白卡，对人员发放了避险明白卡和地质灾害告知书。

　　5．地质遗迹保护项目、避险搬迁、中小型地质灾害排危除险、重大地灾治理等工程正在努力推进。土地整理项目、地质灾害治理项目等的安全意识明显提高，安全责任基本落实。

　　6．2011年市局交办的涉嫌超层越界矿山企业超层越界行为得到了有效制止。

　　7．机关办公区、职工生活区、关键部位等防火防盗措施落实较好。

　　（二）存在的问题

　　从抽查检查发现，安全生产、地质灾害防治工作存在以下主要问题：

　　1．部分县（市、区）局主要领导对国土资源系统安全生产工作内容没有全面的认识，措施不到位，相关工作责任没有落实到关键环节和操作层面，制度不健全。特别是项目工地、房屋拆迁现场安全措施较为薄弱。

　　2．部分乡镇预案、隐患点个案备案资料不全，对隐患点附近群众防灾知识的宣传力度不够。部分地质灾害隐患点警戒线、警示标志设置不规范、不醒目，部分监测点位置选择不恰当。监测员的监测水平还需进一步提高，监测记录不完善，不能反映灾害体变形情况与发展趋势。部分县（市、区）监测员的简易监测工具还未配备到位。

　　3．应急演练及相关部门配合力度还需进一步加强。

　　4．少数矿山弃渣安全隐患突出。达县寿田嘴煤矿矸石山威胁下部养猪场、煤矿洗澡堂的安全。

　　5．各县（市、区）对农村住房建设地质灾害防治工作认识不到位，重视程度不够，对市局《关于认真做好农村住房建设地质灾害防治工作的通知》（达市国土资发〔2011〕213号）文件研究不深入，关键把握不准，内部工作衔接不好。

　　6．避险场所建设、避险搬迁、中小型地质灾害排危除险、重大地灾治理治理、地质遗迹保护等项目进度缓慢。项目施工、房屋拆迁现场各项制度不健全、安全警示标识没有按照要求设置，安全防范措施不健全。施工日志、监理日志填写不详细、不规范。重点建设工程项目的防灾责任人未全部进行登记。

　　7．矿山监管存在落实情况不理想、监管体系未能落实、等问题。少数县局对涉嫌超层越界矿山情况准备不充分,不能提供相关资料、图件。开江、渠县局未能按照国务院(2005)28号文件要求,落实监管到矿的责任人。现场检查的渠县石膏矿、宣汉水码门煤矿、开江县开丰煤矿未能查阅到相关证照、资料、图件。

　　三、下步工作的主要要求

　　（一）全面部署。局机关相关科室、直属单位要准确把握国土资源系统安全工作的主要职责，严格按照省厅、市委市政府的要求，要精心组织，要从机关及生活区防火防盗、车辆管理、项目工程施工、矿山监管、地质灾害预防和征地拆迁现场等方面，全面部署相关工作，落实人员，全面履行安全监管责任。

　　（二）切实整改。各县（市）国土资源局、分局应采取有力措施，加大整改力度，尽快完善地质灾害隐患点上存在的问题，并上报整改情况。

　　（三）完善制度。进一步健全完善汛期值班制度、险情巡视制度、重大灾害点查询制度和灾情速报、月报等制度，完善监管措施。各县（市、区）要高度重视和组织开展农村建房选址地质灾害危险性评估工作，坚持建设用地地质灾害危险性评估和矿山环境影响评价报告制度，坚持建房与治理同步进行的原则，严格执行会签和备案制度。

　　（四）抓住关键。务必把安全要求落实到关键环节，落实到操作层面。一定要把敏感时段、关键部位、关键环节作为安全监管工作的重点，狠抓落实，常抓不懈。

　　（五）严格监督。牵头科室要适时抓好安全工作监督，发现问题和隐患，及时整改纠正完善。各县（市）国土资源局、分局领导要高度重视，明确责任分工，监管责任要落实到点。

达州市国土资源局

2013年4月3日