市局各机关科（室）、直属单位：
为切实有效解决国土资源系统政风行风效能建设中存在的突出问题，深入推进全市国土资源系统政风行风建设，《达州市国土资源局2014年政风行风民主评议工作方案》已经局纪委同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
中共达州市国土资源局纪委
达州市国土资源局
2014年政风行风民主评议工作方案
2013年，我局政风行风群众满意度测评结果在全市市级部门当中排位靠后，且测评工作自2013年开始将每年开展一次，一年为一个测评周期。为切实有效解决国土资源系统政风行风效能建设中存在的问题，深入推进全市国土资源系统政风行风建设，现提出如下工作方案。
一、指导思想
全市国土资源系统政风行风民主评议工作应以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、国务院第二次廉政工作会议和十八届中纪委三中全会精神、省纪委十届三次全会、市纪委三届四次全会精神，按照省厅和市委市政府的部署要求，紧紧围绕国土资源管理的中心任务，以“改进政风行风、促进科学发展”为主题,以党的群众路线教育实践活动为载体，以社会各界广泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以创建人民满意的政府部门为目的，服务全市改革发展稳定大局。
二、评议对象
评议对象包括：市局各机关及直属单位，重点评议窗口服务单位。
三、目标任务
全市国土资源系统政风行风评议主要内容包括：优化发展环境、解决突出问题、建章立制整改问题等情况。围绕上述内容，结合国土资源系统实际，具体抓好以下工作：
（一）严格依法履职的情况。纠正粗暴执法、以罚代法、“吃拿卡要”和不作为、乱作为的问题；杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；切实解决有法不依，执法不规范、不公正、不文明问题；切实纠正巡查缺失，发案不知，瞒案不报，压案不查，查而不力，执行放水的问题。
（二）服务发展环境的情况。通过规范办事程序、深入基层开展上门服务、开设双休日便民服务窗口等措施，使各项工作全面提速、提效，提升水平和质量，着力打造优质高效的政务环境；切实抓好政策清理，创新和落实为民、便民、利民政策措施，着力打造促进发展的政策环境；紧紧紧围绕市委、市政府中心工作，把握科学发展、加快发展、追赶跨越的工作指导思想，努力营造良好的发展软环境。
（三）加强作风建设的情况。认真落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定和市局十三项规定，加大集中督查、定期检查和随机抽查力度，开展廉政提醒和明察暗访，从具体问题抓起。结合目前开展的党的群众路线教育实践活动，夯实基层基础，围绕服务窗口和基层所建设，切实改进作风、密切联系群众，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。
（四）全面政务公开的情况。严格执行《政府信息公开条例》有关规定，在确权颁证、土地出让、矿业权审批、国土资源执法、土地整理项目立项及实施等方面，做到办事程序、法律依据、收费标准、办理时限、服务承诺等依法依规公开透明。
（五）提高办事效率的情况。加强效能建设，以改进窗口服务为重点，以“局长进大厅”为契机，加强窗口部门的监督检查；以群众反映突出的分户土地证办理为抓手，会同住建部门，积极向上汇报，拿出切实可行的推进措施；进一步落实首问负责制、岗位责任制、政务公开和服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、节假日服务预约制、投诉受理制、绩效考核制、过错责任追究制等制度，加强考核督查，增强服务意识、端正服务态度、提升服务质量，切实解决“庸、懒、散、拖”等现象。
（六）清正廉洁服务的情况。严格落实《廉洁准则》相关规定和党风廉政建设责任制，强化干部管理监督，坚决整治“不花钱、不请客、不送礼就不办事”“拿钱就乱办事”等问题，引导党员干部树立为民务实清廉的宗旨意思。
四、步骤及时间安排
政风行风民主评议采取“统一组织，条块结合，面向社会，群众参与，上下联动”的方法，在全系统同步进行。整个工作分6个阶段，从4月份开始，于11月份结束。
（一）动员部署阶段（4月中旬）
成立民主评议政风行风工作领导小组，制定下发全市国土资源系统政风行风民主评议工作实施方案，召开系统动员大会。通过各种媒体，广泛进行宣传，为政风行风民主评议工作营造浓厚氛围。各单位4月底前将本单位工作方案、专班人员名单报局纪检监察室。
（二）公开承诺阶段（4月下旬至5月上旬）
对国土资源部门审批、执法、服务等职能事项、作法及成效进行宣传，并向社会公开服务承诺和政风行风建设目标、措施，公布行风监督方式，发动社会各界积极参与，自觉接受社会监督。
（三）自查自纠阶段（5月中旬—5月底）
1．广泛征求意见。结合党的群众路线教育实践活动的开展，开拓思维，创新渠道，广泛征集改进全系统政风行风建设的意见和建议。一要畅通渠道。面向社会公布举报电话、设立举报信箱、网络举报等多渠道征求各方对本系统政风行风建设方面的意见和建议。二要采取走出去的办法，调查回访国土资源部门服务对象，电话问询、聘请政风行风监督员、征集第三方调查等深入一线现场听取企业、群众的咨询、投诉。三要深入调查走访。采取领导带队、组织专班等形式，真情走访各级人大代表和政协委员、党政机关干部、企业法定代表人和普通群众等，认真听取社会各界对本系统政风行风建设的要求和呼声。四要采取请进来的办法，开门纳谏。组织召开各类座谈会，听取政府、市场主体、人民群众等多方面的意见和建议，制定解决问题的措施及办法。
2．认真自查自纠。一要开展自查。按照政风行风民主评议的内容和要求，组织干部职工查找本部门、本单位在政风行风建设方面存在的薄弱环节和不正之风问题，摆现象、找原因、议危害。做到查找问题不怕难，暴露问题不怕丑，整改问题不怕痛。二要开展明察暗访。市局将成立督导组，对本系统内依法履职、作风建设、政务公开、廉洁自律等情况进行明察暗访，及时发现和纠正存在的问题，做到不护短、不手软。
（四）集中整改阶段（6月—7月）
1．坚持边评议边整改。要把建章立制和整改落实贯穿于评议工作的全过程，对查找的突出问题要进行认真梳理分类，适时召开领导班子民主生活会，认真分析问题存在的原因，研究改进措施，抓好整改落实，并逐步形成制度加以规范。
2．认真抓好集中整改。结合上一阶段中查找出的突出问题，对反映的问题、征求的意见和建议作进一步梳理归类，制定切实可行的措施，整改落实。突出问题要想方设法重点解决；能及时解决的或通过努力能解决的问题，要限时解决；暂时解决不了的，要制定整改计划；涉及政策性问题，要作出说明，让广大群众真切感受到国土资源部门整改工作力度和决心。
（五）测评考核阶段（8月-9月）
在进行自我评估和内部评议的基础上，集中测评由市监察局、市纠风办统一组织，采取电话访问调查、在服务窗口和有关场所随机开展现场问卷及发放问卷信函等方式进行。测评调查对象包括服务对象、部门职工、政风行风监督员，以及党代表、人大代表、政协委员等。
（六）分析总结阶段（10月－11月）
根据市监察局、市纠风办反馈我局的政风行风民主评议结果，市局组织对全系统2014年政风行风工作进行全面总结，综合分析存在问题的根源所在，明确今后努力方向。
五、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。政风行风工作是落实党风廉政建设责任制的重要举措，是树立部门良好形象的重要抓手，为了确保全系统政风行风工作健康、有序、全面开展，市局成立由局党委书记、局长任组长的政风行风建设工作领导小组，领导小组下设办公室在纪检监察室，负责全系统政风行风建设日常工作。
（二）大力宣传，营造良好氛围。要加强宣传报道和信息反馈,充分运用报刊、电台、电视和门户网站等新闻媒体，大力宣传国土资源部门的工作职能职责和任务，宣传本部门纠风工作和政风行风建设的作法和成绩，既要宣传规范执法、优质服务的正面典型，也宣传严肃查处行业不正之风和以权谋私的违纪违规案件，要利用多种形式，争取社会各界和广大服务对象对国土资源工作的理解和支持。在全社会努力营造了解、关心和参与国土资源系统政风行风建设的良好氛围。
（三）强化责任，严肃工作纪律。各单位的主要负责人是政风行风工作的第一责任人，要紧密结合实际，明确分工，责任到人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关责任人共同抓的良好局面。同时，要将测评结果作为被测评单位班子成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，也将作为单位党风廉政建设责任制考核、年度绩效管理考核、文明单位评选等重要指标和条件。对社会反映强烈、不正之风长期得不到有效治理，或对测评中提出的问题能整改而不及时整改，甚至边评边犯的单位，按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究相关领导责任。
（四）注重结合，务求取得实效。坚持与党的群众路线教育实践活动结合起来，把政风行风建设作为2014年工作重点，统筹安排，相互促进，进一步巩固和扩大活动成果，切实取得政风行风建设实效，为率先实现次级突破，加快建成川渝鄂陕结合部区域中心城市营造良好的发展环境。
