按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中。
一、 基本职能及主要工作
(一)基本职能职责
达州市地质环境监测站主要是负责全市地质环境保护提供保障;其职责是区域地质环境、城市地质环境、矿山地质环境、地质遗迹勘查、评价、监测、利用、保护和地质灾害防治等工作。
(二)2015年主要工作任务:
1、编制两案,对地质灾害进行科学分析,统筹安排。
2015年初,结合全市气象预测信息和今年极端天气信息,认真分析了2015年全市地质灾害灾情发展趋势、分布规律、影响因素,编制完成了《达州市二0一五年地质灾害应急预案》、《达州市二0一五年地质灾害防治方案》。确定重大地质灾害监测点39处,县(市、区)地质灾害隐患点共计2004处。
2、扎实开展汛前检查、汛期巡查,全面掌握地质灾害隐患情况。
根据省厅、市局的安排,3月初我站配合由137、283地质队派出的专业技术人员对全市地质灾害隐患点开展了汛前巡排查及检查,对重大地灾隐患点、沟口、泥石流堆积扇、靠山、靠崖等地质灾害易发区和重点防范地段逐一检查,新发现地质灾害隐患点2处,落实了防灾措施。抽查了部分县、乡灾害点的预案编制情况、值班制度落实情况、群测群防组织落实情况。对检查发现存在安全隐患的12处地灾点,及时与各县国土资源主管部门、当地政府交换了意见,提出了解决问题的办法和措施。
省厅组织的检查组对我市16个重点监测的隐患点、20处沟口、泥石流堆积扇、15处靠山、靠崖等地质灾害易发区和重点防范地段逐一检查,新发现地质灾害隐患点2处,对检查发现存在安全隐患的地灾点,及时与各县国土资源主管部门、当地政府交换了意见,提出了解决问题的办法和措施。
抽查了8个矿山企业,对矿山尾矿库、矿渣堆放地进行了检查,对存在安全隐患的矿山企业提出了整改意见。要求矿山企业必须进行矿山地质环境影响评价工作,督促矿山企业按评价报告提出的措施加以落实,要求矿山企业缴纳地质环境保证金,减少因采矿诱发的地质灾害发生。
抽查了8个在建工程,对工棚搭建位置是否处于地质灾害危险区,开挖工程是否造成地质灾害隐患等情况进行了检查,对存在的问题提出了整改意见。
3、扎实抓好地质灾害气象风险预警工作。
5月1日开始至主汛期结束,加强与气象、水文、防汛等部门的联系,抓好极端天气和强降雨时段的地灾气象风险预警工作,并将灾害预警信息第一时间发送到防灾责任人、监测责任人和监测人员手中,确保一线工作人员能第一时间掌握辖区不同区域雨情、水情变化情况,有针对性地提前落实和采取各项防灾措施,减少人员伤亡事件的发生。
4、继续抓好应急演练及宣传培训工作。
要求各县(市、区)积极向当地党委、政府建议,选择辖区内重要灾害隐患点、在建工程、受威胁重要城镇、人口聚集区等地方组织专业技术力量开展好应急演练工作;同时指导各乡、镇开展好应急演练工作,确保灾害来临和发生时,各地能按照预案和应急演练避险步骤,有序组织受威胁的群众逃生和避险。截至目前,市局邀请相关专家于4月7-8日在达州宾馆对全市具体从事防灾工作的县、区领导和具体工作人员120余人进行了地质环境管理等知识的培训。
5、扎实抓好专职监测员的管理工作。
坚持动态管理的原则,抓好随着监测点数量变化而引起的专职监测员队伍变化的管理工作,目前落实专职监测人员2004人,建立了专职监测员管理制度,对责任单位发放了防灾工作明白卡,对受威胁的人员发放了避险明白卡和地质灾害告知书,明确了避险地点、预警信号、疏散撤离路线等,使地质灾害发生时,能得到科学、快速、高效处置,切实将地质灾害防治工作落到实处。全市共发放“工作明白卡”2346份、“避险明白卡”38555份,建立了2004个群测群防点,落实防灾责任人292人,监测预警网络覆盖了所有地质灾害易发区。
6、强化24小时值班制度,各项制度落实到位。
我站全体干部职工从进入主汛期开始不论节假日还是周日坚持24小时值班,逢降雨过程全员上岗,坚守岗位,我们对全市2004处地灾隐患点监测责任人、监测人员在岗履职情况、巡查情况及隐患点变化情况有计划进行逐一查询,建立查询台账,力争汛期结束时查询完全市所有隐患点。值班人员及时主动收集各县地质灾害发生情况,对接报的情况,进行分析,给予指导和建议,落实防灾措施。并将接报的灾情及时上报省地质灾害防治应急指挥部、市政府应急办等,认真执行汛期灾害速报制度、日报、旬报、月报制度,为领导决策提供技术支撑。
二、部门单位概况
达州市地质环境监测站成立于1999年8月,2002年经市编办同意定为财政定额补助拨款单位,属公益事业单位。现有正式在职职工11人,退休人员2人。
三、收支预算总体情况
2015年达州市地质环境监测站收入预算总额为134.40万元,其中:当年财政拨款收入134.40万元。相应安排支出预算134.4万元,其中:人员支出55.80万元,日常公用支出6.2万元,对个人和家庭的补助支出14.40万元,专项支出58.00万元。
四、财政拨款支出预算安排情况
达州市地质环境监测站预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担地质灾害防治事业发展相关工作。其中:
基本支出是用于保障事业单位正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
项目支出是用于保障全市地质灾害防治工作任务和专项业务工作的经费支出。
2015年达州市地质环境监测站部门预算财政拨款支出按支出功能分类主要用于以下方面:
(一)国土海洋气象等支出116.70万元,主要用于:人员工资、日常运转以及为完成工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出,主要包括:地质灾害监测经费、气象预报预警经费、群策群防经费、地质灾害隐患点巡(排)查及监测、地质灾害远程监控运行及远程监控数码系统升级、监测仪器购置、办公楼租金等方面支出。
(二)社会保障和就业支出8.00万元,主要用于离退休人员支出。
(三)医疗卫生支出3.40万元,主要用于:按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险等支出。
(四)住房保障支出6.30万元,主要用于:按照规定标准为职工缴纳住房公积金支出。
五、“三公”经费财政拨款预算安排情况
2015年“三公”经费财政拨款预算数17.00万元,其中公务接待费2.00万元,公务用车购置及运行维护费 15.00万元。
(一)公务接待费较2014年预算下降40%。主要原因是认真贯彻落实中央八项规定及省委省政府十项规定和市委市政府十一项规定要求,严格控制接待规模及接待标准。
2015年公务接待费计划用于地质灾害防治等方面公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。
(二)公务用车运行维护费较2014年预算减少25 %。
单位现有公务用车3辆,其中:越野车3辆。
2015年安排公务用车运行维护费15.00万元,用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出。主要保障地质灾害监测、地灾隐患点巡排查、应急处突等工作的正常开展。
附件:2015年预算公开附表
表1.收支预算总表
表2.财政拨款支出预算表
表2-1.人员支出财政拨款预算表
表2-2.日常公用支出财政拨款预算表
表2-3.对个人和家庭的补助支出财政拨款预算表
表2-4.专项支出财政拨款预算表
表3.“三公”经费财政拨款预算表