为落实省厅《关于转发〈国土资源部关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知〉的通知》（川国土资发〔2010〕36号）文件精神和省厅2011年8月矿产督察工作座谈会议要求，结合我市2011年矿产资源督察任务，我局和相关县（区）国土资源局积极配合国家级督察员张成忠对5家煤矿企业进行了现场督察工作，认真开展了矿产资源“两费”征收管理、开发利用方案实施情况、地质勘查实施管理、矿产资源节约集约与综合利用专项资金检查工作。现工作总结报告如下：

　　一、5家煤矿企业督察情况

　　由国家级督察员张成忠、市县国土资源局组成督察组对矿山进行督察工作，督察组采取现场督察的工作方式，通过“听、看、查、评”的工作方法进行督察，矿山企业对本矿开发利用情况进行汇报和介绍，提供相关的纸质资料和图件资料，督察组对照经省厅备案的《开发利用方案》对矿山企业合理开发利用资源、遵守矿产资源法律法规、“二率”是否符合要求、税费缴纳等情况进行了监督检查。

　　（一）四川达竹煤电（集团）有限责任公司斌郎煤矿

　　斌郎煤矿是四川达竹煤电（集团）有限责任公司的下属企业，位于达县斌郎乡境内，采矿许可证号Ｃ5100002009011120003262，矿区面积：12.8318平方公里，生产规模50万吨/年,批准开采煤层：内连、外连、Ｋ25煤层，开采标高：450—-200米；采用斜井开拓方式，高档普采与机械化采煤方法。

　　经查，该矿基本按照《开发利用方案》进行开采，无超层越界行为，回采率符合要求，2011年缴纳矿产资源补偿费  20.8万元。

　　（二）达州市炉坪煤矿

　　达州市炉坪煤矿位于宣汉县境内，采矿许可证号5100000620365，矿区面积：6.78平方公里，生产规模30万吨/年,批准开采煤层：正连、底连、宽连、渣子龙煤层，开采标高：南段739—200米，北段400—200米；采用斜井及平硐加暗斜井开拓方式，走向长壁式采煤方法。

　　经查，该矿基本按照《开发利用方案》进行开采，无超层越界行为，回采率符合要求。

　　（三）大竹县堡子矿业有限责任公司堡子煤矿

　　堡子煤矿位于大竹县境内，采矿许可证号Ｃ5100002010121120102584，矿区面积：2.412平方公里，生产规模21万吨/年,批准开采煤层：夹子连、背影、外大连内大连、蛮炭、泡炭、三夹连、四夹连煤层，开采标高：420—100米；采用斜井开拓方式，走向长壁式采煤方法。

　　经查，该矿基本按照《开发利用方案》进行开采，无超层越界行为，回采率符合要求。

　　（四）重庆宏能电力开发有限公司达州市渠江陈家沟煤矿

　　陈家沟煤矿位于达州市通川区境内，采矿许可证号Ｃ5100002009021120004177，矿区面积：5.1318平方公里，生产规模15万吨/年,东翼开采K12、K13、K14、K21、K24煤层，开采标高：560—0米， 西翼开采K4、K5、K11、K21、K24煤层，开采标高：606—0米，采用斜井及平硐加暗斜井开拓方式，走向长壁式采煤方法。

　　经查，该矿基本按照《开发利用方案》进行开采，无超层越界行为，回采率符合要求。

　　（五）达县赢川矿业有限公司高益煤矿

　　高益煤矿位于达县境内，采矿许可证号Ｃ5100002010121120102259，矿区面积：3.6056平方公里，生产规模15万吨/年,批准开采煤层：K7、K8、K9、K9-1煤层，开采标高：465—0米；采用平硐加暗斜井开拓方式，走向长壁式采煤方法。

　　经查，该矿基本按照《开发利用方案》进行开采，无超层越界行为，回采率符合要求。

　　二、开展了矿产资源“两费”征收管理专项检查工作

　　“两费”征收不仅维护了矿产资源国家所有权，也是国土资源部门的重要职能职责。按照省厅川国土资〔2010〕130号文要求，我局加强了对全市七个县（市）、区“两费”征管工作的指导和督导，完善规范征管制度，建立健全矿山企业生产台账，做到“全面征收、全额征收、全额入库”。2011年4月对全市矿产资源矿产资源补偿费和矿业权价款缴纳管理工作开展了专项检查，专项检查采取了听汇报、查资料、看凭证、下矿山企业现场抽查的方式进行，到矿山企业查阅了储量动态检测报告、矿山企业生产台帐、销售收入报表、开发利用方案报告、销售增值税发票原件、矿产资源补偿费、采矿权使用费票据等相关资料。通过检查发现，各县（市）国土资源局、通川分局对“两费”征收管理工作到位，管理规范，做到了全面征收、据实征收、足额入库，未发现有截留、挪用等现象，票据管理符合相关法律法规及文件的规定。各矿山企业对“两费”缴纳意识也得到了提高，基本上都能自觉支持配合国土资源管理部门的征收管理工作。

　　三、开展了开发利用方案实施情况监督管理工作

　　为了提高我市矿产资源管理和开发利用水平，贯彻矿产资源“在保护中开发，在开发中保护”的原则，加强对采矿权人开发利用矿产资源的监督管理，根据国家、省相关法律法规和规定，结合实际，制定完善了我市矿产资源开发利用方案审查制度，加强了矿产资源开发利用前期管理。我们在受理采矿权申请时，严格按照《矿产资源开发利用方案编写内容》和《矿产资源开发利用方案审查大纲》组织专家进行审查，保证了开发利用方案编写的规范化和审查工作的质量，把好了资源利用的源头关，使矿产资源的开发利用方案能够遵循科学、合理、有效的原则，坚持可持续发展战略，为我市国民经济建设发挥出最大的资源效益。

　　我们利用采矿许可证及矿产资源开发利用情况年度检查时机，以检查矿山开发利用方案的实施情况为重点，对全市749个应检矿山进行了检查，通过检查绝大多数矿山能够按照开发利用方案进行开采，只有个别矿山未按开发利用方案进行开采，我们都进行了处理，要求矿山必须按照方案实施开采行为。

　　四、加强了地质勘查实施监督管理工作

　　为促进探矿权人科学合理勘查资源，我们加强了矿产资源勘查实施方案审查工作，结合我市实施，建立了全市矿业评审专家库，拟制了《专家管理办法》和《矿业评审管理办法》，保障了矿产资源勘查投入，降低了探矿权人找矿投资风险。全年组织专家共审查评审方案18个，实地踏勘13处，有效地为探矿权人提供了服务。

　　五、加强了矿产资源节约集约与综合利用监督工作

　　强化矿山企业“三率”考核，实施“以奖代补”，运用经济手段和激励机制，激励矿山企业提高矿产资源节约和综合利用水平。我们按照《矿产资源节约与综合利用专项资金申报项目评审办法》规定的原则、程序、内容组织专家严格评审矿山报送的矿产资源节约与综合利用专项资金申报资料，全年申报了10个矿山申请省级矿产资源节约与综合利用专项资金，2个矿山申请示范工程项目。经省厅批准，2011年全省3500万元的奖励和示范资金中，下拨达州800万元，占全省23%，其中金刚煤矿获省奖励资金400万元，大竹县田坝煤矿获省奖励资金100万元，渠县新临江煤矿获省示范工程资金300万元；达竹煤电（集团）公司小河嘴煤矿获部奖励资金500万元。同时，按照矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法监督2010年省厅对斌郎煤矿、新兴煤矿、炉坪煤矿节约集约奖励资金的使用管理。

　　

　　

　                                                                                             　二〇一一年十二月二十二日