​市政协人口资源环境委员会：

　　你委在市政协四届二次会议上提出的《关于推进农村旧宅基地复耕的建议》（第088号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

　　一、抓好法制宣传，增强法律意识

　　为强化耕地保护意识，全市国土资源系统充分利用各种宣传载体，全方位、多渠道宣传土地管理相关法律法规和政策规定。一是在每年的“625”全国土地日中，通过走村入户，设置展台等，发放宣传资料、召开村民院坝会、悬挂宣传标语，宣传土地管理法律和宅基地审批、使用等相关知识。二是在挂钩项目实施期间，在项目区召开村民代表大会，深入宣传旧宅基地复耕的目的、意义，引导村民自觉参与拆除旧宅基地。三是在土地整理项目竣工和永久基本农田划定后，在交通沿线等重点部位设置标志牌，宣传警示保护耕地的重要性。四是每年定期组织乡镇国土所负责人进行土地管理相关业务培训，努力提高宅基地审批、监管使用水平。

　　二、加大执法力度，严格依法管理

　　为切实加强宅基地管理，我市严格按照《土地管理法》、《四川省〈土地管理法〉实施办法》、《土地复垦条例》等相关法律法规和政策规定，严格执行“先批后建”、“一户一宅”、“申报前后公示”等政策要求，根据相关规划，依法定程序审批。对“一户多宅”和“超占宅基地”的，按照相关规定进行分类处理。对未经批准违法建设的，严肃查处。

　　三、提升交易平台，增加土地收益

　　2014年12月，我市成立了农村产权交易中心，牌子增挂于市公共资源交易中心，挂钩周转指标纳入该平台异地流转交易。由于地方财政资金紧张，我市挂钩项目申报多、实施少，加之国家、省均没有搭建相关交易平台，国贫县（市）结余挂钩周转指标可在省域内流转，省贫县（市、区）仅能在市域内流转，我市挂钩周转指标没有结余，也没有资金购买挂钩周转指标，更无政策和平台在全国范围内交易。为切实发挥增减挂钩项目助推脱贫攻坚政策支持作用，着力破解我市挂钩工作资金瓶颈。今年，市政府与成都市政府签订了挂钩周转指标流转协议，约定今年成都市在我市宣汉县、万源市购买3000亩指标。省国土资源厅在年初提出建立挂钩周转指标交易平台。我局会同万源市政府到省国土资源厅汇报争取挂钩政策，省国土资源厅表示将在指标、项目实施上给予大力支持。万源市政府与双流县签订挂钩指标战略合作协议，将所辖乡镇打包招商引资，引进社会资金参与投资挂钩项目；大竹县、万源市、达川区等县（市、区）国土资源部门结合地方实际，报请县（市、区）政府同意后修订了拆旧复垦补偿标准。

　　四、强化项目保障，加快推进复耕

　　为加快推进挂钩项目实施，各县（市、区）多渠道筹措资金，其中，万源市、渠县引进社会资金参与投资，开江县融资贷款实施，其他县（市、区）主要依靠财政投资；在包装挂钩项目时，注重与地质灾害避让搬迁、易地扶贫搬迁和危房改造相结合，着力发挥资金叠加效益。同时，我局正在积极探索城镇经营性建设用地使用挂钩周转指标覆盖政策，努力破解挂钩项目资金难题。在政策保障方面，我们紧紧抓住国家支持秦巴山扶贫集中开发区、川陕革命老区脱贫攻坚，国贫县省域内、省贫县市域内流转挂钩指标等利好政策，多次向省国土资源厅汇报，争取到了挂钩周转指标向我市重点倾斜、边申报边实施、项目申报以贫困村为单位等优惠政策。在工作保障方面，各县（市、区）均为乡镇安排了工作经费，部分县（市、区）在挂钩指标分成的同时，还将城镇建新区增值收益部分返还乡镇，以调动乡镇实施挂钩项目的积极性。

　　目前，全市实施了34个旧宅基地复垦项目，复垦宅基地1.29万亩；获批挂钩项目43个（其中有2个项目因项目区设置不合理无法实施，已申请取消），拟复垦宅基地2.71万亩（即：农村旧宅基地复垦规模2.93万亩），预计总投资约7.53亿元。其中， 15个项目经省厅终验，复垦宅基地0.71万亩，26个项目正在加紧实施。通过土地执法检查，去年以来强制拆除违法宅基地28宗，复垦耕地8.82亩。下一步我们将进一步加大挂钩项目实施力度，加大执法监察力度，严守耕地红线。

　　最后，再次感谢你委对国土资源管理工作的大力支持！

　　（联系人：征地事物中心 何 坤 电话：2377466 18982890808）