彭福兴委员：

　　你在市四届政协四次会议上提出的《关于建立城市地下车库的建议》（第107号提案）收悉。现将办理情况答复如下：

　　近年来，随着社会经济和城市化进程的不断深入，汽车普及率大大提高，这给城市交通和停车都增加了极大的难度。为破解停车难问题，市自然资源和规划局采取了一系列措施着力解决停车难问题。

　　一、强化规划，重点增加停车设施供给

　　根据市政府工作安排，为完善我市城市功能配套，解决城区停车配套设施不足难题，我局编制了《达州市城市公共停车场布点规划》（2015—2030）。规划对中心城区多个片区进行了公共停车场科学布点，将老城区作为重点，与城市绿地、广场、人防工程建设等相结合，充分利用地上及城市地下空间，因地制宜，在满足净空要求的停车场内尽可能的采用占地少、安全性能好、存取方便的立体停车形式。同时为解决停车问题，我局牵头研究确立了多个停车场项目，有的已纳入计划修建，有的正在开展论证工作。当前，已完成了一批公共停车场建设，如达一中老校区地下停车场、檬子垭等停车场均已投入使用。正在建设的有红旗路海事局、二马路党校、达竹煤电、箭亭子、西外二医院、万家河新锦片区等社会公共停车场等。

　　二、政府主导，成立机构，指导、协调停车场建设

　　为加强达州市中心城区静态交通建设，改善城市交通环境，按照市政府要求，于2017年9月成立了停车场建设领导办公室（停车办），专门负责停车场（地下停车场）的统一协调建设。对中心城区停车设施的建设管理实行“综合协调、督察督办、监督考核”等工作。进一步强化计划管理，按照“规划为先、实事求是、论证充分”的原则，每年9月市政府就安排市发展改革委启动市本级政府性投资项目计划编制工作，根据不同区域的实际情况和紧急程度，合理分配安排停车场项目纳入年度政府投资计划，部分项目明确了牵头市领导。同时,市发改委指导争取棚改和旧城改造基础设施配套建设中，尽量安排了地下停车场项目，总投资约10亿元。这极大的推进了中心城区停车场建设力度。

　　三、完善技术规定，提高停车泊位配建比例

　　进一步完善《达州市城市规划管理技术规定》（2019版），较大的提高了停车泊位配建比例。明确要求中心城区新建居住建筑项目，配建的地下停车泊位比例为每100平方米1.1个。

　　四、鼓励社会、民间资金投入公共停车场建设

　　一是充分发挥市场作用，利用社会经济手段，大力建设机动车停车场、库、楼等社会公共停车设施，鼓励新建智能立体停车场（库、楼）。在符合改建的前提下，支持对现有停车场进行立体化改造。支持对各机关、企事业单位的现有停车场进行整合，实行授权对外有偿使用；

　　二是我局将积极配合相关部门制定建设公共停车场（含智能立体停车库）相关配套政策，主动优化简化报批、审批程序，切实推进公共停车场（含智能立体停车库）建设；

　　三是出台PPP模式建设管理停车设施方案及指导意见，按照“盘盈存量/新建增量/改建存量+运营管理+到期移交”机制，完善停车管理。鼓励社会资本投资建设停车设施，制定出台《达州市社会资本投资停车设施建设奖补办法》；

　　四是按照国家补短板工作要求，今年，我市加大了基础设施等重点领域补短板项目的推介发布，吸引鼓励社会资本参与。上半年，全市通过四川省投资项目综合管理服务平台向民间资本推介基础设施领域补短板项目71个，总投资659亿元。其中，约20个项目含有地下停车场建设。现省级相关部门正在审核项目相关资料；

　　五是在市停车办的指导下，已多次召集相关部门研究物业小区利用自有地下空间建设停车场事宜。鼓励支持利用地下空间建设停车场，只要符合“两同意（开发商同意、90%的业主同意）”和“三允许”（规划允许、安全允许、消防允许），就可以办理相关手续。现正在启动由社会资本投资建设西外信德广场小区、国际新城一期等地下停车场建设的相关工作。待以上停车场建成后再大范围复制推广。

　　五、配合城管、公安等部门强化管理

　　（一）对已按规划实施完毕的停车场申请变更使用功能的一律不予以办理。对于产权证核载为商业、仓储，但实际作为地下停车场使用的项目，行挂牌授权管理，并予以支持。

　　（二）积极研究制定《达州市停车管理办法》，规范停车规划、建设、管理、共享、奖补等。

　　（三）在停车场的管理上，我局将积极配合城管、公安等部门加大停车设施的监管力度。在项目竣工验收前对地下停车场进行分部验收，凡满足地下停车场功能的方予以竣工规划核实。对于已按规划实施完毕的停车场申请变更使用功能的我局一律不予以办理。对擅自改变使用功能的，也将积极配合市城管等相关部门实施处罚，并要求其限期改正。

　　（四）配合公安部门对中心城区的路边临时停车位进行优化，原则上城市主干道两侧不设临时停车位，合理高效利用城市人行道，确保行车、停车两不误。同时市政府已决定从2018年4月底收回中心城区路内停车泊位经营管理权，市国资将成立停车管理专业公司统一管理。

　　（五）加强宣传，提高意识。加大对临街单位、商场、饭店等的宣传力度，增强地下停车场的吸引力，引导车辆进场停放，尽量减少路边停车。通过媒体等渠道加大对违法停车的驾驶员及车辆的曝光力度，起到宣传教育和路面执法互动效应，使广大的交通参与者逐步养成良好的停车习惯,努力形成全社会共同参与自觉维护交通秩序的良好氛围。相信在不久的将来，我市将逐步完善停车场地的配置建设，满足市民对停车场的需要。

　　最后，再次感谢你对自然资源和规划工作的大力支持！