市发展改革委：

　　现将达州市第四届人民代表大会第五次会议建议第281号《关于支持大竹建设达州副中心城市的建议》的办理意见函告如下：

　　在成渝地区经济区层面，大竹县作为川东渝北区域次级中心城市，位于成渝经济区的渝广达发展带上，以襄渝、达万铁路和渝达、渝宜高速公路为纽带，大力发展商贸物流和特色农业，是四川东北部经济增长带上的重要节点。在达州市域层面，现行达州市城镇体系规划明确了“一核一圈两翼”的城镇空间格局，大竹和宣汉是达州主城区半小时经济圈组成部分，大竹县经济总量和城市规模在市域层面均属于前茅，是达州实现两个定位、争创经济副中心的重要组成部分，是不可或缺的重要支撑。

　　2020年初，习近平总书记在中央财经委第六次会议上提出“要加快推动成渝地区双城经济圈建设，创建万达开川渝统筹发展示范区”。达州、万州、开州地域相邻、山水相连、人文相亲、习俗相通，是成渝地区双城经济圈建设西部高质量发展的重要增长极的重要支撑。该区域大部分区域处于革命老区、国家集中扶贫连片地区、国家重要生态功能区，未来在承担起辐射带动川渝东北区域乃至整个川渝陕鄂结合部的中心责任，从基础设施互联互通、物流港口建设、开放平台构建、产业协同发展、公共服务对接共享等方面具有广阔的合作基础。前期，我局完成了《优化国土空间布局，推动万达开川渝统筹协调发展》的专项课题研究方案，研究方案将达州市全域纳入了万达开一体化发展国家战略，旨在让我市大竹等县（市）共享国家战略的政策支持、经济发展、基础设施建设等宏利，下一步我局将继续做好向上汇报争取和与万（州）开（州）沟通对接，推荐达州方案。

　　共同建设渝西发展走廊。以达州中心城区、渠县、大竹、宣汉为依托，连接西安、安康、广安、重庆等中心城市，以襄渝铁路和包茂高速公路为纽带，合理布局产业配套，促进特色优势产业集聚发展，形成川东北渝东北腹地重要的经济带。大竹作为渝西发展走廊的重要组成部分，其凭借商贸物流、特色农业、机械电子信息和轻纺鞋服产业优势，将迎来更大、更高的发展。

　　支持大竹基础设施建设。争取城宣大邻和大（竹）垫（江）高速早日实现开工，同已建成的达渝高速、南大梁构建大竹井字形高速骨架；尽快建成机场大道，并提前谋划南延线，同国道210升级改造协同延伸至大竹，形成达竹快速通道，实现达州主城与达州县城的便捷联系；积极呼吁西渝高铁线位靠大竹县城走线设站，结束大竹无铁路历史，同时积极谋划渠县经大竹至梁平抵万州的普速（或城际）铁路建设，力争纳入万达开国家战略。

　　坚持“南拓”战略联动大竹。随着达州机场、高铁落地达州城市的南部，城市南拓推进空铁经济区建设是今后一段时间城市规划建设的主旋律，达城向南、大竹向北是城市发展的必然，达竹快速、包茂高速沿线将形成新的城市经济发展带，注重沿线国土空间优化布局，优化产业布局，做好乡村振兴，是达州市主城区和大竹城乡发展的基础课、必修课。

　　支持大竹产业园区规划建设。支持大竹县以县经开区、川渝合作示范园区、县商贸物流园区为依托，承接成渝地区的产业转移，完善园区产业配套，突出以川环科技、川东电缆、维奇科技等电子产业加工的特色产业，协调统筹与周边县市产业协作，产生集聚和联动效应，支持建设以轻纺鞋服为主、机械制造加工、建材生产为辅产业园。市县共建川渝合作（达州·大竹）示范园区。

　　指导做好国土空间规划编制。国土空间总体规划是2020--2035年达州市国土空间开发保护的总体指南和编制县市国土空间总体规划的依据和遵循。目前，达州市正积极开展《达州市国土空间总体规划》编制工作，现规划初步方案已形成，大竹也落实省市工作部署，启动了《大竹县国土空间总体规划》编制工作，完成了规划编制确定和相关资料收集。我局同各县（市区）自然资源局形成了国土空间规划编制工作联络和沟通机制，前期在双评价、资料收集共享等方面做了很好的对接沟通。下一步，我局将会同编制单位做好对大竹县在国土空间总体规划编制过程中的指导和沟通对接，重点从大竹更好地发挥达州南向联动重庆桥头堡作用角度，在三条控制线划定、开发保护格局、城市定性定位、保护利用指标下达上予以关注和重视。