市发改委：

　　现将任珂委员在市政协四届五次会议上提出的《关于助力开江建成万达开川渝统筹发展示范区的建议》（第014号）协办意见函告如下：

　　一、助力开江做好规划编制工作

　　1．做好顶层设计，加大前期研究，强化对上衔接，共同争取更多事项“进规入盘”，做好《万达开川渝统筹发展示范区建设规划》涉及自然资源规划相关工作，充分发挥开江毗邻重庆的桥头堡优势。

　　2．为打造跨区域、战略性、枢纽型综合现代物流产业与供应链基地。做好秦巴地区综合物流枢纽涉及自然资源规划编制相关工作。加快推进铁路集装箱基地、秦巴物流园铁路专用线和编组站等项目前期规划研究工作。

　　3．支持开江建设至毗邻区（县）的快速通道和高速公路，如积极推进开梁（开江至梁平）等高速公路的规划建设工作。

　　4．大力支持开江高铁新区规划编制工作，积极支持向上争取将达川区安仁乡、麻柳（原花红乡）等开江站附近区域纳入开江站高铁新区规划中，同步规划、同步建设。

　　5．打造川东北、渝东北美丽宜居乡村示范带。加强对接，力争在村庄规划、环境打造、乡村治理等方面开展合作。沿“两线一界”（即：达万高速沿线、南大梁高速沿线和达州-广安-垫江-梁平-万州-开州-城口沿界），以建设“高品质生活宜居地”为目标，加强村庄统一规划，突出“多规合一”，重点抓好农村垃圾、厕所、污水三大革命和村庄清洁行动，加强农村区域连片环境综合治理，共同建设农村人居环境整治合作示范区，联手打造具有川东北渝东北民居特色的美丽宜居乡村示范带。

　　二、助力开江开展土地管理制度改革试点工作

　　1．共同向上争取支持，在成渝地区区域内开展永久基本农田布局调整和占用补划改革，对促进交通互联互通、产业协同发展、公共服务协作等重大项目，确实难以避让永久基本农田的，参照国家有关重大建设项目占用永久基本农田补划程序，按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的要求进行补划。

　　2．共同向上争取支持，在成渝地区区域内部调剂使用城镇建设用地指标，调入地给予调出地相应补偿，最大限度发挥指标效益。

　　3．助力开江在区域内开展低效工业用地整体提升改革，健全城镇低效用地再开发激励约束机制和闲置用地退出机制，推动低效用地、闲置土地的开发利用。

　　4．探索建立渝东北、川东北全域市场化生态搬迁改革试点，推进人口向城镇集聚。

　　5．依托明月山绿色生态资源，推进明月山旅游景区公路互联互通，推动开江县与周边区县协作共兴，共同打造践行“两山论”样板地。加大对接，争取在精品民宿群、森林康养等方面率先实现合作。

　　6．按照当前法律法规和国家、省政策规定，永久基本农田以外、中心城区以外的农用地转为建设用地，由市政府审批，中心城区内、不占用永久基本农田的农用地转用由省政府审批。在不占用永久基本农田前提下，用地预审按照“哪级立项、哪级预审”的原则进行预审。林地占用手续由国家、省审批。一般乡镇土地利用总体规划调整由市政府或市自然资源和规划局审批，中心城区土地利用总体规划调整由省政府或省自然资源厅审批。矿产资源规划审批实行分级管理，第一、二类分别由国家、省审批，第三类（砂、石、土）由县级编制规划，市级审批。永久基本农田保护任务下达实行自上而下逐级下达，在下一轮国土空间规划编制中，市级可结合开江县耕地现状和区域发展定位进行局部微调。自今年起，新增建设用地计划指标按照“增存挂钩”原则分解下达，破解用地保障唯有盘活农村、城镇闲置低效闲置土地，节约集约利用土地，加大批而未供闲置土地处置力度，提高供地率。

　　　　（联系人：国土空间用途管制科 杨希伟 2365880、15760685866）