通川分局、达川分局、经开分局：

　　根据《四川省国土资源厅关于下达<2017年四川省土地利用计划>的通知》（川国土资发〔2017〕66号）精神，我局编制了2017年市本级及通川区、达川区、经开区土地利用计划（以下简称《计划》），并经市委、市政府领导同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　一、土地利用计划下达及使用原则

　　（一）统筹平衡原则。根据经济社会发展、重点项目用地需求及市中心城区配套基础设施建设等因素，按照重点项目实施进展情况，由市委、市政府对市级年度用地计划指标统筹平衡、统一调度、统一分配，对于进展较快重点项目予以优先保障。同时，于10月底对扩权县（市）结余年度计划指标进行统筹安排。

　　（二）突出重点原则。坚持“分级管理、突出重点”的原则，合理安排年度计划指标，优先保障30个重大项目用地，积极落实好省级重点推进项目省上配套的70%、地方配套30%的用地指标，做好全市30个重大项目、200个重点项目的用地保障。对于省级扶贫开发工作重点的通川区、达川区（含经开区），专项安排用地计划150亩，包含在各区年度计划指标中一并下达。同时，单列安排8%的年度计划指标用于保障农房建设和农村新产业新业态发展用地。

　　（三）分级负责原则。年度计划指标下达后，按照重点项目用地“共建共担、分级负责”原则，跨区域项目用地指标由县（市、区）进行分担，各辖区内独立实施项目的用地指标自行解决。

　　（四）分期分批原则。依据建设项目轻重缓急和用地时序，合理使用年度计划指标，分期分批保障，缓解当期用地保障压力。

　　二、2017年土地利用计划

　　2017年土地利用计划指标包括：新增建设用地总量、新增建设用地占用农用地及耕地指标、新增建设用地占用未利用地指标以及补充耕地计划指标。

　　（一）新增建设用地计划。2017年，省国土资源厅共下达市本级、通川区、达川区、经开区5625亩新增建设用地计划。按照 “分级管理、有保有压、突出重点、保障民生”和30个重大工程项目单列指标的计划分配管理原则，新增建设用地计划分配如下：30个重大工程项目单列指标2775亩、十大民生实事项目单列指标300亩、通川区850亩、达川区850亩、经开区850亩。

　　1.30个重大工程项目单列2775亩新增建设用地计划。该部分指标由市政府统一调度，根据重大工程项目的实施进度和2017年用地需求，2775亩单列指标主要保障30个重大工程项目中马踏洞片区开发建设、莲花湖片区开发建设、塔石路沿线土地开发利用、五桥建设、北城滨江园区开发、秦巴物流园区建设、金南大桥延线建设、玄武岩纤维项目等项目用地需求。具体安排如下表：

　　

序号	30个重大工程 　　项目名称	包含具体项目	2017年计划 　　指标（亩）
1	马踏洞片区开发	截污干管一、二、三期	185
		城市普通消防站	6
		储备土地	500
	小 计		691
2	莲花湖片区 　　规划建设	塔石路沿线开发建设	350
		莲湖宾馆迁建	204
		莲花湖特色小镇	355
	小 计		909
3	五桥建设项目	中坝大桥	60
4	北城滨江园区 　　开发（含西南职教园区）	凤凰山隧道东段安置房	45
		汽车北站及徐家坝公交首末站拆迁安置房	10
	小 计		55
5	秦巴物流园区建设	道路及储备土地	400
6	金南大桥及 　　延线建设	金南大桥南延线道路	500
7	玄武岩纤维项目	产业园区建设	160
合 计			2775

　　2.十大民生实事项目单列年度计划指标300亩。主要用于保障十大民生实事项目中的通川区殡仪馆搬迁及凤凰山公墓过渡性墓地建设用地需求。具体安排如下表：

序号	项目名称	2017年计划指标（亩）	备注
1	通川区殡仪馆搬迁	280	指标由市委市政府统一调度解决
2	凤凰山公墓过渡性墓地建设	20
合 计		300

　　3.通川区850亩，包含扶贫专项用地计划150亩和8%的农村发展用地单列指标。主要用于保障魏蒲产业新城、环城产业大道、复兴十里水街城市文化产业园等项目用地及例行督察整改用地需求。

　　4.达川区850亩，包含扶贫专项用地计划150亩和8%的农村发展用地单列指标。主要用于保障达川区辖区内重点产业发展项目、基础设施建设项目、建筑产业园及例行督察整改用地需求。

　　5.经开区850亩，包含扶贫专项用地计划150亩和8%的农村发展用地单列指标。主要用于保障经开区辖区内重点产业发展项目、基础设施建设及例行督察整改用地需求。

　　6.机场大道建设和国道210过境段项目。两个项目均纳入了全市30个重大项目，机场大道项目拟用地1417亩，用地范围部分不符合达州市土地利用总体规划，待规划调整完善审批后尽快上报征地报件。国道210过境段项目属于单独选址项目，拟用地2465亩。鉴于达州实际，将从以下两方面进行保障：一是在今年10月底，对全市未使用年度计划指标进行统筹安排，从剩余指标中解决机场大道建设、国道210过境段项目用地需求；二是加大向省国土资源厅汇报力度，积极向省上争取用地指标。

　　（二）保障性安居工程用地计划。省国土资源厅对保障性安居工程用地计划实行单列。各地要坚持节约集约用地原则，努力挖潜，尽量安排存量建设用地和政府储备土地用于保障性住房建设。对棚户区改造项目，要按照“就地就近”原则，实行原地改建、不扩大占地规模。确需异地改建的，尽量使用存量建设用地。

　　（三）高标准落实补充耕地计划。要坚持耕地保护优先、数量质量并重的原则，严格落实“占优补优，占水田补水田”、先建后补等耕地占补平衡新要求，认真组织实施农村土地整治项目，高标准落实补充耕地计划。

　　三、加强土地利用计划管理

　　（一）加强计划执行管理。严格年度计划审批审查，凡不符合土地利用总体规划、产业政策和供地政策的建设项目用地，不得安排计划指标，不得批准用地。各地上报征地报件时，需提交市局建管科和规划耕保科对报件质量、计划使用等进行审核，未经审核通过的征地报件一律不予上报。

　　（二）加强计划台账管理。进一步加强计划台账管理，做好计划台账登记、统计分析和定期上报工作。适时开展计划执行情况考核评估，确保新增建设用地指标、占用农用地及耕地等各项指标严格控制在计划内。各地要将计划台账按月整理汇总，并于每月10日前报送市局规划耕保科备案。

　　（三）加大计划统筹力度。严格按照市政府要求，各地务必于10月底前安排使用完毕下达的年度计划指标，11月初市上将对全市剩余年度计划指标进行统筹安排。

　　（四）合理使用周转指标。各地要大力实施城乡建设用地增减挂钩项目，从明年开始，通川区、达川区、经开区市级只保障省市级重点项目及民生项目用地需求，其余基础设施、产业发展等用地需求由三区用增减挂周转指标解决。

　　附件：1.2017年达州市市本级、通川区、达川区、经开区新增建设用地计划

　　2.2017年达州市补充耕地计划

　　

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