​代表：
    你在市五届人大二次会议提出的《关于健全“市区共建共享”发展机制的建议》（第400号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
    一、基本情况
    为进一步厘清达州市本级与通川区、达川区、高新区“三区”权责关系，调整完善市、区自然资源及规划管理体制，经市委、市政府认真研究，达州市人民政府出台了《达州市市区有关事权及支出责任调整方案（试行）的通知》和《达州市区财政体制调整方案》，其中明确：中心城区国土空间规划由市级统一管理，建设项目规划批后监管按住建、城管领域职责市区分级管理；中心城区土地供应由市级统一管理，土地征收、储备、供后监管由区级负责，土地出让收入实行市区分成等。对土地出让收入分成，中心城区商业、住宅等经营性用地的土地出让收入，市区按宗地出让总价款的30%︰70%比例分成，工业用地出让收入、划拨土地价款收入市级不参与分成。市级分成的30%部分主要用于重大项目的实施。
    二、进一步优化营商环境，提升审批效率，加快项目落地建设。
    我局代市政府起草，并已出台了《关于开展重大工业项目“拿地即开工”改革试点的实施意见》。我市在这之前政策是企业取得土地使用权后，再编制地块工程规划设计方案、施工图设计方案送审，最快审批速度至少1个月，“拿地即开工”改革意见的实施，将工程规划设计方案、施工图设计方案的编制、审批前移，至少为项目开工提前1个月的时间，将有效提升行政审批效率，优化营商环境，推进高质量发展。
  三、强外埠报验企业管理，确保税源不外流。
    一是加强协同力度。市住房城乡建设局会同市经济合作和外事局、市发展改革委等部门加大招商力度，强化信息共享，积极引导企业在达成立子公司。二是强化政策引导。支持特级（综合级）和一级（甲级）市外施工总承包企业将其低等级施工总承包资质或有关专项资质分立至在我市成立的全资子公司。
    四、下一步工作打算
    下一步，一是我们将加大向上汇报争取力度，不断提升用地服务保障能力，提高用地指标精准保障能力，利用有限的用地指标实现保障发展最大化的目标，不断探索创新、总结用地指标管理经验，积极配合市发展改革委、市交通运输局、市林业局等部门做优项目包装申报，提升项目层级，争取将交通重点项目列入国家和省重大项目清单，由省上匹配用地指标，减轻地方用地保障压力。为全市重要通道、重大基础设施和重大项目提供有力的土地要素支撑。二是深入推进报批工作标准化建设，开展“挂图作战”实现报批进展全程跟进，实施用地报件联合审查制度等，有效提升报件质量，进一步节约工作日的审批用时。三是将进一步提高工作效率，加快征地拆迁资金拨付进度。同时，指导通川区加大收入组织力度，切实增强工作举措，积极培植财源税源，提升财政可持续发展能力，推动县域经济高质量发展。四是市财政局、市经济合作和外事局加快制定总部经济相关政策，将进一步完善总部经济招商引资政策。
    最后，再次感谢你对自然资源和规划工作的大力支持！
    达州市自然资源和规划局
    2022年8月25日