达州市自然资源和规划局

关于市五届人大四次会议第378号建议

办理情况（A）的函

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代表：

您在市五届人大四次会议上提出的《关于加大化解不动产登记历史遗留问题力度的建议》（第378号建议）收悉。现将办理情况函告如下。

一、工作机制

2020年3月，我市成立了由市长任组长的市中心城区不动产登记遗留问题处理工作领导小组。2020年4月，市政府出台《关于协调处理中心城区不动产登记遗留问题的意见》（达市府办〔2020〕12号），对2016年9月28日（即实施房地统一登记）前，市中心城区范围内的商品房和拆迁安置房等项目的不动产登记问题进行全面清理；按照“办理处理分离”“谁造成谁负责”的原则，对符合5个基本条件（一是不严重影响城市规划；二是消防和质量安全合格；三是宗地权源合法、界址清楚、面积准确；四是房屋已正常投入使用，不涉及权属纠纷和涉法涉诉问题；五是不影响登记的其他条件）的中心城区不动产登记遗留问题，进行集中处理。

经全面清理，对“缺乏申请主体的、缺少国土手续的、缺少竣工验收备案手续的、缺少房屋测绘报告的、人防工程建设不符合要求的”等12个方面问题，具体处理实行“缺什么补什么，谁审批谁负责”，相关职能部门出具同意办理不动产登记的书面意见，我局（市不动产登记中心）依申请办理不动产登记。截至目前，已解决454个市中心城区不动产登记领域历史遗留问题。

二、推进情况

在市处遗工作领导小组的领导下，市、区处遗办持续对市中心城区不动产登记遗留问题处置情况进行清理、处理。2022年以来，我局多次就不动产登记遗留问题处理工作向市政府作专题汇报。

（一）常规遗留问题处理情况。截至目前，市、区处遗工作领导小组共召开领导小组会议83次，纳入解决的250个（其中市本级81个、通川区86个、达川区72个、高新区11个）市中心城区遗留问题中，累计办理分户登记3万余户，其中市本级办理分户登记近2万户。去年市政府印发了清理、追缴不动产登记前置环节开发企业违规代收税（费、金）专项行动方案，相关成员单位清理代收契税项目39个、涉及群众3.3万余户、涉及金额2.2亿多元、完成清退及缴纳契税金额约1.08亿元，清理代收住宅专项维修资金项目39个、涉及金额约0.34亿元、完成清收住宅专项维修资金约0.26亿元。

（二）安置房办证情况。截至目前，39个安置房项目中，除1个货币化安置不涉及办证，10个项目尚未达到办证条件外，17个项目已办理首次登记，2个项目正在完善办理首次登记所需手续资料（其中1个项目已完成权籍调查，3个项目正完善权籍调查资料）；8个项目建完正在完善各项验收；1个项目正在完善供地手续。截至目前，共为群众办理分户登记1825户。

（三）市级行政事业性经营资产办证情况。我局实际受理即办类和纳入遗留问题类办理产权证涉及31个单位187处资产，随着工作加紧开展，即办类完成14个单位84处资产登记，纳入遗留问题办理类完成12个单位84处资产登记；新纳入经营性资产5个单位19处，已办理5个单位18处。

三、下步工作

一是完善处遗机制，向市政府专题报告，建立处遗工作“快车道”，争取纳入研究解决更多历史遗留问题。二是强化纵深推进，对各区（管委会）处遗工作开展情况进行统筹协调调度；督促相关成员单位指导对应区级单位处遗工作。三是加强部门联动，对拒不配合的建设单位及负责人依法采取联合惩戒措施，通过采取行政、民事等多种措施，依法追缴欠缴税（费），涉嫌违法犯罪的坚决移交司法机关处理。四是及时总结经验，反思工作中存在的问题，积极推广“交地即交证”“交房即交证”，从源头解决新购商品房办证周期长、时间久问题，不断优化全市不动产登记营商环境。

最后，再次感谢您对市自然资源规划局工作的大力支持！

达州市自然资源和规划局

2023年8月29日