徐路雲等委员:
你们在市政协四届四次会议上提出的《关于深化改革基层“两违”整治工作方法及规章的建议》(第134号提案)收悉。现将办理情况函告如下:
一、关于加强宣传提高认识的问题。我局将在原有宣传模式的基础上进一步拓展思路,充分利用现有高新传媒技术,发挥各类网络平台作用,做到应用尽用,最大程度普及广大群众对土地保护和违法建设的认识。同时,通过各类会前学法的方式,深化全局干部职工对土地管理与违法建设相关法律法规的学习,使管理者更懂法,更能有效守法和执法。为此,我局已制定了2019年“七五普法”、“依法行政”多项学习宣传方案。
二、关于明确权责、共同整治的问题。2010年前后,各类违法占地和违法建设如雨后春笋,市县两级政府为遏制这一现象,均成立了“两违办”。由于制度设计上的缺陷,省级层面于2013年叫停了“两违”专项整治工作,同时出台了《达州市预防和查处土地违法行为责任追究办法》,重点强调各部门制止和查处各类违法占地、违法建设的联动和责任划分。目前,该《办法》有效期已过,我局正在为市政府草拟新的办法。由于目前正处于体制改革期,许多部门的工作职责可能有较大变化,待机构改革后三定方案出台,我局会及时将更为有效的办法草案提交市委市政府审定。
三、关于创新方法,完善手段的问题。2019年,我局除了继续加大动态巡查力度,做到早发现早制止外,同时充分利用卫片执法手段和国家按季度下发违法占地数据,及时制止和严肃查处各类违法用地及违法建设行为。二是加强内部执法监督。对一些有案不查的行为坚决问责,加强督导督办,按照自然资源部和省厅的要求,严格实行“增违挂钩”,即对违法用地较多的地区扣减相应新增建设用地指标,直至违法行为消除,再按比例下发新增建设用地指标。三是机构改革后,依据原规划部门保留了行政强制执行权,可以及时有效制止各类违法建设行为,把各类违法行为遏制在萌芽状态。
四、关于完善法规,提供保障问题。目前违法建筑在征地拆迁中被合法化的问题在一些地方时有发生,由于国家建设项目时间紧、征拆任务重、工作压力大,一些征拆部门为完成征拆任务将违法建筑合法化,使违法建设者有利可图,这是造成违法者铤而走险的内在动力。针对这些问题,我局将进一步加大打击力度,严肃依法查处各类违法建设,同时加强制度建设,加大督导监察力度,杜绝违法建筑在征拆中合法化。
最后,再次感谢你们对自然资源和规划工作的大力支持!
达州市自然资源和规划局
2019年8月14日
(联系人:法规监察科 何飞 2384863 17581801666)