达州市自然资源和规划局

关于市五届人大五次会议第407号建议

办理情况（A）的函

代表：

您在市五届人大五次会议上提出的《关于整治耕地“进出平衡”形式主义的建议》（第407号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、已开展的相关工作

（一）关于进出平衡机制建立方面。根据部、省有关规定，结合实际，2022年11月，我局印发了《关于规范开展耕地“进出平衡”管理工作的通知》（达市自然资规发〔2022〕322号），进一步明确纳入耕地流入、流出要求、年度“进出平衡”总体平衡方案编制及审批程序、耕地恢复实施、验收备案等相关内容，并从“加强组织领导、落实经费保障、严格监督考核”三方面强化保障措施。同时，县（市、区）耕地恢复补充坚持规划引领，在编制县、乡镇国土空间总体规划时，设立“土地整治”专章，安排布局农用地、低效建设用地综合整治，统筹耕地保护与利用。

（二）关于耕地恢复补充方面。一是摸清家底，编制方案。组织各县（市、区）完成耕地后备资源调查评价，结合年度耕地流出情况，坚持“以进定出、先进后出”原则，编制2022、2023年耕地进出平衡总体方案，明确年度内流入耕地布局、数量和时序安排，确保年度耕地“进出平衡”落实到位。二是压紧压实责任，加强协调配合。全面贯彻落实耕地保护党政同责，压紧压实县（市、区）耕地保护主体责任。在党委政府组织领导下，市、县自然资源部门主动加强与同级农业农村部门沟通衔接，结合撂荒耕地治理、种植园地分类优化改造、高标准农田建设统筹推进耕地恢复补充，有效增加耕地数量、提升耕地质量。全市2023年度现状耕地647.67万亩，较2022年度耕地646.01万亩增加1.66万亩，耕地总量实现连续三年净增加。

（三）关于强化监管提升保障能力方面。2022年9月，自然资源部正式启用“耕地卫片监督与进出平衡监管系统”，利用卫星遥感影像监管耕地转为其他农用地情况。县（市、区）根据部下发的卫片监督图斑，及时组织实地核实并根据实际变化情况通过“监管系统”反馈。我市积极构建卫星遥感“天上看”、视频监控“实时看”、田长负责“及时管”、耕地网格员“地上巡”、“空天地”一体化全覆盖耕地动态监测新机制，早发现早制止耕地“非农化”“非粮化”等行为。

二、下步工作安排

按照国家统一部署，耕地占补平衡制度将进一步改革完善，各类对耕地的占用统一纳入占补平衡管理，省级将制定四川省补充耕地指标统筹调剂管理办法、统一建立四川省非农建设补充耕地监管系统。下一步，我们将严格按照部、省相关规定，进一步提升耕地占补平衡指标统筹保障能力，牢牢守住耕地保护红线和国家粮食安全底线。

最后，再次感谢您对自然资源管理工作的大力支持！

达州市自然资源和规划局

2024年7月9日